内蒙古自治区工商联副主席、蒙古大营营长傲其尔演讲。
政府及有关部门对于中小企业，应当一手抓“减负”，一手抓“支持”！“减负”就是全面从税费等各方面减轻负担；“支持”就是彻底落实有关政策，从政策、资金、项目及办事效率上全面扶持中小企业。中小企业在金融危机下能够发展的这么稳定，我认为，一方面是得益于政府和有关部门的支持，另一方面是中小企业自身的发展激情和在困难面前的勇于挑战。目前，中小企业已经成为国家和地方的经济发展、社会进步、改善民生的主力军，中小企业在税收、经济总量、解决就业等方面的贡献率都在很高，远远高于大企业，因为其连锁机构遍布各地。特别是在金融危机形势下，中小企业发挥了更加重要的作用。但是，中小企业虽然贡献大，却得到的支持却很小。据不完全调查显示，中小企业为经济发展做出了60%以上的贡献，但是在贷款、政府资金支持方面支持的很少，国家拉动内需的绝大多数资金给了大企业，中小企业得到很少。因此，当前，尽管党和政府高度重视支持中小企业，但是，距离中小企业的发展需求还很远，中小企业需要党和政府、需要各部门给与更大的支持和帮助。
在中小企业发展最需要支持的关键时刻，举行“如何支持中小企业发展”专题论坛，很有必要。当前，中小企业的发展势头很好，但是，在发展过程中也经常遇到困难，我对政府和有关部门支持中小企业发展提出如下意见和建议。四个难题成为中小企业发展瓶颈
作为自治区政协委员，我也做过一些调研，调研时发现，中小企业面临的难题和困惑很多，主要集中在以下四个方面：
一是融资困难，融资渠道少。目前中小企业投资资金来源仍以自有资金和银行借贷为主，资本市场融资比重相对较低，筹资渠道单一化程度有加深趋势；在金融危机的冲击之下，由于中小企业抗风险的能力比较弱，资金实力比较弱，所以融资难成为中小企业的一个大问题。有的企业靠高利贷生存，存在巨大的危机和隐患。
二是税费负担重，压的企业喘不过气。在谈到税费负担重的这个话题我深有感触，尽管政府千方百计减轻企业的负担，但是，目前，企业税费负担让然很重，为什么税收增长速度高于经济增长速度？为什么一方面政府再喊减轻企业负担、另一方面每年给各个税务增加税收指标？这些问题说明，政府是造成企业负担过重的主要原因。例如，餐饮企业，有20多个部门前来收费、检查，检查的目的是为了收费，收费往往打着检查的旗号，饭店哪敢不交钱？不交钱啥也不行，一交钱啥也行。这不利于中小企业发展。目前，税务部门在查税时，他们看到哪里火就到哪里查。其实这种发展好的企业更应该支持它的发展，有些时候支持只是雷神大，雨点小。
另外，有关部门办事效率低、办事成本高。有关部门办事效率低、办事成本高是中小企业最头疼的事情。盖一个公章跑几十趟、几个月，化好多钱、费好多精力，让企业无可奈何。我有一个开发房地产的朋友，楼盘的证照2年办不下证件，赶上了金融危机，效益不好，后来找领导才办下来，这是很不正常的事情。呼市地区一些房地产项目证照不全，原因有开发商自身的，也有政府部门不作为的原因。就连餐饮行业中的佼佼者蒙古大营，拥有许多个分店，为了办理工商营业执照，只能是我亲自跑，延误了许多抓内部管理的时机。
最后是中小企业地位低。尽管领导们口头上说中小企业重要，而在日常工作中，常常受到不公正待遇，个别地方政府及职能部门不讲诚信、不负责任，把中小企业招商引资引了进来，然后开始百般刁难，设置障碍。中小企业目前的处境是：说起来重要、做起来次要、动不动就不要。另外就是对中小企业的政策落实不够。国家和自治区有许多支持中小企业发展的政策、措施，但是，众多中小企业没有享受到。而且，享受这些政策，完全凭关系、凭送礼；而不凭中小企业的需要。
中小企业自身问题期待突破
中小企业在发展过程中遇到很多难题和困惑，诚然有政府部门的原因、有市场的原因，同时也有自身的原因，因此，他建议中小企业要加强管理、不断创新，为时代发展做出更大贡献。
许多时候，一些大学身毕业后都想去党政机关和事业性单位工作，不想到中小企业上班。这样就出现了人才的断层，那么中小企业的人才从哪里来呢？大部分只能来自农村和城市下岗职工，这样就不利于中小企业的发展。
一些中小企业不讲信用，致使银行不给贷款。中小企业贷款难有体制、机制的原因，也有社会原因，银行不愿意贷给中小企业贷款的原因有：第一是信用风险，由于中小企业本身的资产比较少，它的资产不足以支撑它的信用，银行要求的是担保抵押，但是中小企业没有这么高的信用来满足银行在信用审查方面的要求；第二个是交易过程中的道德风险，因为有的民营企业管理不规范，特别是财务不透明，所以在交易过程中可能存在着信息不完备、不对称所造成的风险；第三就是市场风险，因为中小企业本身抗风险能力差，市场上一旦需求有变化，产品的销路就有比较大的变化等。
还有就是，有的中小企业管理不善、创新能力不强，使得政府部门不满意，就得不到支持。还有就是送礼成性，养成不良习惯，使一些官员不收礼不办事，这就搅浑了中小企业这潭清水。
总的来看，只要中小企业合法经营、加强管理、不断创新，就会赢得社会的理解，就会得到政府更多的支持。
三项建议助力中小企业发展
中小企业离不开政府的支持，离不开金融部门的支持、离不开政府职能部门的支持，对此，敖其尔向政府从三个方面进行建议献策。
首先、政府专项支持中小企业的资金应当“公开招标”，不应该谁知到信息谁参与、谁有关系谁受益；更不应该“暗箱操作”，例如，自治区财政每年拿出1亿元支持中小企业发展，应当通过媒体公布投资取向，然后公开招标，大家在一个平台上竞争，并且接受社会和媒体的监督；政府职能部门不应该年初就下达罚款任务。这是不负责任的和不符合实际的。还不知道哪个企业违规就给下达罚款任务，这样做是对企业的压迫。甚至，连交警部门都下达罚款任务，通过罚款解决待遇、设施建设，这也是不对的。个别地方的工商、税务年初确定罚款任务，很不严肃。
其次、政府部门设立专门机构做好中小企业诚信记录。凡是诚信的中小企业政府就支持，不诚信的就不支持。按贡献比例提高对中小企业的贷款额度。现在，国家支持中小企业的政策很多，但是支持哪些中小企业没有标准，应当按照企业社会贡献来确定政府资金的投向。例如，蒙古大营解决2000人就业、解决几千农牧民致富，就应当给与政府贴息贷款。我国新增就业的75%以上是由600多万家民营企业吸收的。就业是民生之本，促进民营企业发展就是促进就业，这完全符合我国国民经济持续健康快速发展的要求。
另外，对于帮助政府改善民生的企业，给与减税政策。例如，蒙牛工厂作为大企业才解决万人就业，一些连锁饭店，规模不大但解决就业人数超过蒙牛：蒙牛享受了所有优惠政策，而餐饮企业却没有，这是不公正的。政府奖励支持中小企业的银行及其部门。例如，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保服务,政府给与奖励；银行支持中小企业好的，也给与奖励。推广和奖励零担保放贷款的金融机构。目前，小企业最缺乏的就是担保物。企业蓬勃发展，后续资金需求也进一步增加，担保又一次成为融资瓶颈。包商银行不应担保可以贷款，政府应当给与奖励。
