和那些在金融危机中浮沉企业的境遇迥然不同，湖北钟祥市金汉江纤维素有限公司今年又有了长足的发展，预计年产量可增长30%。他们靠什么把这段艰难时世幻化成了发展机遇？8月22日，记者赶赴湖北省钟祥市去探究其中的奥秘。

　　公司董事长周家贵在当地有着“扭亏能手”的声誉，曾经盘活过棉织五厂、羊毛衫厂、精制棉厂等三家亏困企业。今天的金汉江已经成为我国制造精制棉产品最大的专业公司，系国家重点高新技术企业。产品行销国内21个省市，远销10多个国家。1990年周家贵临危受命到这里赴任时，这家公司已经快撑不下去了，人心涣散，前景暗淡。周家贵回忆起当年的情景：“我在召开的第一次职工大会上说，要把金汉江办成全镇(注意是“全镇”)一流的企业，结果大伙哄堂大笑，都以为我在吹牛。”

　　说起金汉江今年高速增长之谜，周家贵道出三个缘由。一是要有一流的技术。金融危机到来之前，我们刚刚完成技术改造，产品上了一个台阶，虽然行业市场急剧下降，但对我们出手的产品，需求更旺。

　　二是要有高端产品。有了高端产品，市场再有限，也有你的份额。

　　三是一定要有核心技术。一个企业如果不能拥有核心竞争力的自主知识产权，很容易被打垮。

　　作为全国人大代表，周家贵更愿意向记者谈谈他近期关于中小企业的调研成果。他说，中小企业的生存和发展直接关系到农村繁荣和稳定，尤其在金融危机的荡涤和冲击之下，改善中小企业的生存状况，应该是政府工作的当务之急。

　　他说，中小企业占我国企业总数的90%以上，一直是吸纳就业的主力军,解决了1亿多农民工就业，中国经济的高速增长得益于中小企业的发展。2008年突如其来的金融危机，全国有6.7万家规模以上的中小企业停产、半停产或倒闭，使全国2000万农民工失业.这一方面说明了中小企业是国家就业主体，发展好中小企业对稳定就业的现实作用；同时,也说明就业的主体县域中小企业的发展又十分艰难。中小企业是市场经济的新生代，是市场经济的产物，出生就充满风险。中小企业出身成分复杂，一是乡镇企业改制为私营，二是地方国有企业改制为民营，三是农民自身创业为个体，四是乡村集体企业，这些企业都是新生经济力量的代表，但规模小、实力弱、管理滞后、经营粗放，存在管理和发展的先天性不足。

　　周家贵进一步阐述说，中小企业是市场经济的探索者，在市场的发展中付出了很大的代价。在我国市场经济转轨过程中，承担着新经济市场的创业和创造,为我国经济改革和国有企业发展提供了成功的经验，但也造成了大量的不良资产。中小企业背上了不良资产的包袱，成了银行业重点控制的风险企业。

　　关于中小企业处在不平等的竞争地位问题，周家贵有着切身的感受。他说，中小企业没有与国有企业同等的发展平台。国有企业拥有资源要素，有着与生俱来的资源优势和市场优势,中小企业既要与国有企业竞争发展，又要与同行业，特别是与先进发达的国家竞争市场，还要保证自身的发展实力。竞争的结果往往是中小企业比国有企业付出更大、更多的成本，才能获得生存与发展的空间。

　　中小企业往往经受政策风险多。历次的宏观调控,诸如环保风暴、信贷紧缩、产业调整、劳动立法等等一系列政策,受影响最大的都是中小企业。而中小企业解决了全国75%的就业，贡献了60%的税收和60%的出口,仅获得金融银行业10-15%的贷款。

　　说到中小企业贷款难，周家贵拿出一组翔实的数据。他告诉我们，2009年元月份，湖北省大、中、小型企业贷款新增额占比分别为51.9%、35.9%和12.2%，中、小型企业贷款占比低、融资难的问题进一步凸现。

　　中小企业目前主融资渠道仍然是银行信贷，但真正从银行得到的贷款比较有限。以钟祥市为例，钟祥市是个百万多人的农业大市，有规模以上的中小企业267家，安置农民就业8万人。2008年底，银行存款余额116.7亿元，贷款余额仅32.99亿元，占存款余额的28.2%；而中小企业贷款只有3.37亿元，占贷款余额的10%。中小企业的发展完全靠自身的积累滚动很难做强做大，中部地区与东部地区发展的差距就差在中小企业的发展上。

　　他说，目前突出的问题一是企业信用等级资源不能共享,各个银行都有各自的评定标准,评信等级不能互认；二是要以设备抵押，只能按抵押物价值的10-20%，以厂房、土地作抵押，一般只能按抵押物价值的60-65%抵押；三是各地成立了担保公司，但要求担保公司资本金在5000万元以上，有的银行甚至要1亿元以上，同时，对担保公司担保金放大比例过低，5000万元以下基本不放大；四是县域中小企业已没有了固定资产贷款，都是一年期的流动贷款；五是国家实行存款上限管理，贷款下限管理，实际贷款利率都要高出央行公布的利率。

　　周家贵说，《中小企业促进法》颁布施行6年多了，但缺乏具体操作的办法,同时国家政策扶持力度还要加大。从2008年全国预算执行情况和2009年全国预算草案看，中央财政支出36319亿元，其中工业商业金融支出3871亿元，而中小企业获得中央及省财政扶持资金仅286.4亿元，分别占比0.79%和7.4%。同时，中小企业大多以农产品为原料发展起来的，相当一部分还是当地农业龙头企业。农产品收购环节进项抵扣税率为13%，而销项增值税率为17%，直接税率差4%。而且，农产品初加工与深加工税率界定不明确，同样的产品有的按初加工，有的按深加工执行，执行税率也不一致。

　　在今年的人大会上，周家贵从国家政策层面发出了呼吁。他提出的议案主要包括以下几个方面内容。

　　1.制定中小企业激励政策。一是尽快出台中小企业税收优惠政策和办法,建议减免税费、提高出口退税、统一农产品税率、创业税费扶持等等,以帮助中小企业渡过难关,提高效益,扩大就业,稳定税源。二是建立国家中小企业融资体系。成立国家中小企业专业银行,制订国家中小企业年度信贷计划,应规定金融银行对中小企业的固定投资信贷比例和年度信贷增长比例；同时，建立国家中小企业投资基金,放宽中小企业上市融资准入条件，扩大中小企业融资空间。

　　2.实行就业补贴制度,鼓励农民工、大学毕业生到县域中小企业就业。对接纳农民工、大学生就业的中小企业给予财政补贴,特别是制定鼓励大学生到基层、到企业、到边远地区就业的扶持政策。大学生到中小企业就业给予大学生经费补贴，对中小企业接纳大学生给予吸纳补贴。通过双向的补贴机制，使农民工向中小企业转移，大学生到中小企业就业，促进人力资源向农村流动，缓解大学生就业压力。

　　3.国家应制定鼓励职业学校面向中小企业办教育的财政扶持政策,实现校企合作、订单培养、就地就业。中小企业根据自身发展，通过职业教育订单需要人才，职业学校因企制宜,因人施教,结合企业岗位，培养专业员工。金汉江公司2005年与当地职业高中定向合办精细化工班,公司承担学生全部费用,目前已有160多名毕业生在公司就业,既使学生家庭脱贫,又缓解了政府就业压力,同时也满足了公司的人力需求。

　　4.适时启动财政杠杆，减轻企业负担。受金融危机影响，各地经济出现下滑，相应税收也在减少，为了保民生，保增长，支出将会增大，财政收支会出现缺口。因此建议国家对政府部门和行政性事业单位逐步实行财政拨款供养制度(取消将罚没收入纳入财政预算)，防止通过加大收费和收税来弥补财政收支缺口，影响国家对中小企业实施减免税费的力度。