二连浩特市把学习实践活动与“保增长、保投资、保民生、保稳定”各项工作紧密结合起来，坚持“一个突出”、“两个加快”、“三个着力”的发展思路和“四个高于”、“一个突破”的发展目标不动摇，科学制定后三年发展目标，采取“五大举措”抓实整改落实工作，力争在“十二五”初期，实现“地区生产总值、地方可用财力和工业增加值三年倍增”目标，全力促进口岸科学发展上水平。
以基础建设为重点，提升口岸和城市建设水平
坚持为长远发展打基础，抓紧建设第二水源地及供水工程、工业水源地及供水工程、赛乌素地下深层水勘探项目等口岸基础设施建设，解决好制约口岸长远发展的用水问题。开工建设220千伏输变电项目，抓紧实施西城区电网等电力建设项目和风光互补绿色能源供电系统建设，保障口岸发展用电需求。加快推进二连机场建设，确保10月份试航，积极争取二连国际航空港早日批复，着手规划航空物流园。
将2009年确定为“城市建设管理年”，聘请高水平、高资质的城市规划设计院所，对城市总体规划进行修编，启动城市控制性详规、修建性详规和宜居型城市建设规划编制工作，研究确定城市发展总体风格和特点，彰显城市文化内涵，完善城市管理体制，努力营造良好的发展环境和人居环境。
以特色产业为依托，提升协调可持续发展水平
坚持发展这个第一要务不放松，在继续培育壮大商贸、物流、旅游等口岸优势特色产业的基础上，大力发展木材加工、矿产品采选加工、水泥、新型建材、风电等主导工业产业，推进产业多元、产业延伸、产业升级。
加紧推动边境经济合作区规划扩区、完善功能定位报批工作。紧盯蒙俄资源、蒙俄市场、本地资源、盟内和周边资源上项目，扎实抓好200万吨氧化球团铁、有色金属锡钨矿加工、煤炭分选加工、木材精深加工项目，推动更多进口资源落地加工、增值转化，大力支持水泥、新型建材加工企业拓展国外市场，推动出口型企业扩大出口规模。加快风电、光电产业发展，力争到2011年风电装机容量超过40万千瓦。加强与周边地区的区域合作，推动钼矿、锗矿加工项目在二连落地，加快构建口岸工业经济基本框架。
抓紧建设铁路国际物流园、公路口岸进出口物流园，推动秦龙集团尽快修通蒙古国境内铁路专用线，扩大境外矿产资源进口。加强与国内港口和蒙俄乃至东北亚的区域物流合作，进一步拓展公铁联运、陆海联运。推动二连滨海国际陆港完善功能、扩大业务。加快“大通关”进程，促进通关便利化。扩大二连—乌兰巴托公路集装箱运输业务，开拓二连—扎门乌德—阿拉坦布拉格保税物流业务，加快综合保税区申请建设步伐，促进口岸物流业加快发展。
认真研究落实《中蒙经贸合作中期发展纲要》，扩大与俄蒙在矿产资源开发、基础设施建设等重点领域的合作，推进对外贸易形式多元化。扶持外贸经营大户扩大境外资源进口，千方百计扩大口岸过货量，做大口岸贸易额。建立健全外贸促进机制，搭建外贸企业服务平台，加强口岸贸易市场建设，吸引更多中外客商来我市经商办企业，提升贸易发展水平。
突出“龙马文化”特色(即恐龙遗址资源和现代马业)，加快恐龙遗址保护区建设，与蒙古国加强合作争取世界级地质公园申报成功。高水平、高起点完成新建恐龙博物馆内部设计和布展工作，全方位包装、策划、营销恐龙文化旅游品牌。挖掘马文化资源，加快建设自治区赛马训练基地，发展现代马业，促进中蒙俄马文化交流。加强与国内外大型旅游企业的合作，开发推出新的旅游产品。全方位推介二连浩特—乌兰巴托—伊尔库茨克等精品旅游线路，增强跨境旅游的吸引力，促进中蒙俄旅游市场互动发展。
以新型牧场为基础，提升生态文明建设水平
坚持以草原增绿、牧民增收为重点，围绕“转人、减畜、增收、增绿”目标，切实加大生态保护、建设力度。严格落实草畜平衡责任制。认真落实草牧场流转办法，转变畜牧业生产经营方式，建立草畜年际动态平衡机制，实行划区轮牧，规模化经营。加快家庭生态牧场和家庭旅游牧场“两型”牧场建设，落实好各项牧民转移优惠政策，加快牧区人口转移步伐。
把节水作为战略问题来抓，加快实施城市供水管网改造工程，建立节水机制。统筹生活用水、生产用水、生态用水，科学合理利用水资源，确保水的效益最大化。加快建立初始水权制度，实行城乡水务一体化经营。扎实抓好水质改造工程。在城市建设中合理确定硬化、绿化比例，提高空气湿度。认真抓好京津风沙源治理等国家重点生态工程，努力建设生态文明先进地区。
以社会事业为保障，提升和谐社会建设水平
坚持发展与惠民相统一，加快保障和改善民生为重点的社会建设，不断增强人民群众的幸福感和社会的和谐度，使发展的成果更多地惠及广大群众。
把提高中低收入阶层收入作为增收富民的主要任务来抓，落实增收富民各项政策措施，鼓励扶持城乡居民增加工资性、财产性、经营性收入。大力发展非公经济和劳动密集型产业，促进城乡居民广泛就业。加快就业援助体系建设，妥善安置就业困难人员。抓好养老、失业、医疗等社会保险体系建设，扩大覆盖范围，提高保障水平。建立城乡低保保障标准和补助标准正常增长机制。
把更多的财力用在发展社会事业和改善民生上，大力发展教育、卫生、文化等社会事业。加强教师队伍建设和卫生技术人才培养，着力改善群众就学、就医条件，提高教学质量和医疗服务水平。完成东城、锡林社区卫生服务中心建设，全面开展便民利民服务。加强改进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完成新闻中心建设，打造精品广播电视栏目。加强与蒙俄地区教育、卫生、文化等领域的交流合作。加快保障性住房建设，完成400套廉租住房和80套经济适用住房建设，确保无房低保家庭的住房困难问题全部解决。广泛开展精神文明创建活动，抓好诚信建设、和谐文化建设，努力提升市民文明素质，积极创建全区文明城市。
建立健全综治维稳调处机制，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。开展“信访积案化解年”活动，抓好矛盾纠纷排查调处化解工作，防止越级上访和大规模群体性事件发生。坚决遏制重特大公共安全事故发生。推进军警民共建，巩固全国双拥模范城创建成果，为建国60周年营造和谐稳定的社会环境。
以改革创新为动力，提升沿边开放发展水平
坚持用改革的办法解决发展中的问题，加快建设保障科学发展的体制机制，推进口岸优势向开放优势和经济优势转变。突出实施向北开放战略，充分发挥口岸稀缺资源优势，加快推进中蒙俄区域性合作，进一步提升沿边开放的广度和深度。加强与国内港口城市和蒙俄铁路沿线城市的区域经贸合作，主动承接环渤海、呼包鄂地区产业转移；加强与大企业、大集团沟通联系，力争引进一批以木材、煤炭、矿产品加工、仓储物流、旅游为重点的延伸产业项目。建立完善构建合作走廊•二连经贸论坛等有效合作机制，力争在构建伊尔库茨克—乌兰巴托—二连浩特—京津环渤海区域经济合作走廊上迈出更大步伐。
进一步创新完善体制机制。积极稳妥推进政府机构改革，理顺政府的机构和职能设置，增强各部门干事创业能力，提高社会管理和公共服务水平。改革行政审批制度，强化问责制度，提高办事效率，推动行政审批向便民服务转变。抓好财政管理体制改革，实施国库集中支付制度，完善民生投入增长机制。开展公立医疗卫生体制改革，强化政府对医疗机构的监管责任。深化文化体制改革，整合相关资源，促进文化事业繁荣发展。创新街道社区管理运行体制机制，努力构建和谐社区。
二连浩特市坚决贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，努力把口岸各项工作不断推向前进。(记者 安华祎 通讯员 吴洁)
