呼伦贝尔市阿荣旗在学习实践科学发展观活动中，着力破解农村实用人才总量不足、质量不高、结构不合理等问题，坚持“开发与培育并举，管理与服务并重”的农村实用人才资源开发路子，让农村乡土人才成为农村经济发展的带头人和领跑人，为促进农村经济社会又好又快发展提供了有力的人才支撑。
树立科学人才观，营造人才健康成长的政策环境
牢固树立科学人才观，把实用人才资源视为农村第一资源，切实加强领导，完善政策，规范管理，形成了科学规范的农村实用人才管理体系。一是加强领导，落实责任。成立了专项工作领导小组，专门负责农村实用人才队伍建设总体规划、宏观指导、协调服务和督促检查。每年至少召开1次联席会议，认真解决农村实用人才队伍建设中的实际问题，推广成功经验，确保农村实用人才队伍建设工作扎实有效推进。二是出台政策、强化指导。相继出台了《阿荣旗2004-2010年人才开发规划》、《阿荣旗乡土人才选拔管理暂行办法》、《阿荣旗乡土实用人才培养制度》等一系列文件，为深入做好人才工作提供了有效的政策指导。三是抓好队伍，规范管理。拓宽农村实用人才选拔吸纳渠道，采取自下而上、层层筛选、逐级审核把关的方式，定期把懂管理、会经营、有一技之长的“田秀才”、“土专家”等优秀人才充实到农村实用人才队伍。目前，全旗已经建立了旗、乡(镇)、村三级农村实用人才库，农村实用人才总数达3204人，全旗总人口的1%。其中，旗级农村实用人才986名，乡村级实用人才2218名。
丰富培训载体，拓宽农村实用人才培训渠道
坚持“实际、实用、实效”的原则，提高培训质量，实现了“培训一人、致富一家、带活一片”的良性循环。一是“阵地”培训。创建了技术培训试验示范基地，每年至少举办培训班2期。目前，已经累计培训农村实用人才1210人次，送课下乡培训3097人次。先后进行了32项农业科技试验，引进农作物新品种365份，推广农作物新品种48份、农作物良种3万公斤，取得了显著的经济效益和社会效益。二是在线培训。开通了在线学习网站，通过全旗143个远程教育卫星接收站点和12个电信模式站点，搭建了卫星接收、互联网、光盘传播三位一体的网络教学平台。采取电话、电视、电脑“三电合一”的现代服务技术，为农民提供农业信息服务。已为群众解答农业疑难问题2.8万人次，播放农技知识专题片90期(次)，发布农产品供求信息1200多条，拓宽了农产品的销售渠道，仅此一项就助农增收6000余万元。三是分类递进培训。根据农村实用人才库分类登记情况，通过聘请专业技术人员、组织实用人才实地学习考察等多种方式，对不同行业、不同层次、不同身份的农村实用人才进行分类培训，增强了培训的针对性和实效性。同时，组织有潜力的农村实用人才外出考察培训，开拓眼界，提升素质，激发潜能。选拔了37名农村实用人才到山东寿光、天津宝坻、中国农科院等地学习考察。四是典型示范培训。为发挥优秀农村实用人才的示范带动作用，通过推荐、选拔，树立了109名掌握生产技能的种养业能人、专业经营户和从事农产品开发、销售服务的带头人、经纪人典型，重点给予资金扶持和技术辅导，切实增强了他们“做给群众看、领着群众干”的积极性和主动性。带动农户2000多户，户均增收25%以上，达到了“点亮一盏人才灯，照亮一片农牧户”的目的。五是劳动力转移培训。把做好农村实用人才工作与落实“保增长、保民生、促稳定”各项任务紧密结合，充分借助各类项目，建立校企“联姻”、“定单式”等培训机制，通过集中授课、实地指导、电视讲座等形式对农村劳动力和返乡农民工进行多渠道、多层次、全方位培训，切实增强农村劳动力的就业技能和工作能力，每年都向大连、山东、北京、上海等地输送劳动力1.5万人以上。
优化整合资源，完善农村实用人才服务体系
阿荣旗把建立健全农村实用人才服务体系作为全面提高农村人才服务水平、实现农村人才和农村经济社会良生互动协调发展的重要途径，不断加强农村实用人才服务体系建设。一是完善部门服务体系。农业部门设立了旗、乡(镇)、村三位一体的农业科技服务体系；人事、劳动和社会保障部门切实加强劳务资源管理和信息服务功能，维护实用人才的各项权益；科技部门加大科普宣传力度，努力提高农民科学文化素质。二是完善专业技术人员服务体系。为吸引科研人员深入农村一线，出台了《阿荣旗专业技术人员与农村实用人才结对子办法》、《阿荣旗农牧业专业技术人员与农村实用人才考核办法》等政策措施，鼓励59名专业技术人员与118名农村实用人才结成帮扶对子；选派5名具有中级以上职称的专业技术人员为5个“1＋1工程”村进行定点服务；精选13名涉农专业人才为远程教育科技服务专家，每名专家联系3-5户种养技术能手，为他们提供技术培训、技术咨询，努力使他们成为致富带头人。全旗共培养各类科技带头人2000余人，引进新知识、新技术40余项，实施新项目20余项，创造经济效益1200余万元。三是完善驻村大学生和科技特派员服务体系。实施了“科技富民行动”，按照种植、养殖、柞蚕、特色种养和法人科技特派员五大类别，分两年两批公开选聘了148名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的自然人科技特派员和15家法人科技特派员，进驻全旗148个行政村，从事科技培训、现场指导、传播推广适应技术等工作。目前，驻村工作人员共组织开展各类培训班358期、发放资料7.6万份，培养农民技术员2000人，培训农民9.5万人次，引进新品种178个，推广高新技术46项，培育科技示范田2.4万亩，辐射带动面积10多万亩，增产幅度达20-40%，极大地提高了广大农民的科技素养和致富能力，有效促进了全旗农业产业结构调整。四是完善“科技团队”法人和团队科技特派员服务体系。着力打造“科技团队”法人和团队科技特派员队伍，力争实现“以基地带一片，以团队创特色”的发展目标。自然人科技特派员吉林农科院研究员孙敏、薛丽静等6人，与阿荣旗法人特派员富华经济作物研究会优势互补，强强联合，积极引进新品种、推广新技术，共同服务发展地方特色产业，有力地促进了农民增收、农业增效。同时整合本地科技力量，将同一区域、不同专业技术的科技人才组建成科技特派员服务团队，围绕全旗特色产业，与农民建立利益共同体，为农民提供全方位科技服务。目前，已组建由60名科技特派员组成的科技团队5个，法人和团队科技特派员与农民建立的利益共同体46个，组织实施了8个科技项目，实现了政府与市场、科技人员与农民、经济建设与社会发展多方共赢。
