哈斯
呼伦贝尔市共有13个旗市区(县级建制)党委。自治区第三批深入学习实践科学发展观活动方案提出，各旗市区党委书记是落实四中全会精神，组织领导第三批学习实践科学发展观活动的第一责任人。新的形势对工作效率和学习质量提出新要求，妥善解决工学矛盾是每一个党员干部，特别是第一责任人面临的首要任务。
党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业。随着经济一体化进程的加快，党的执政基础、执政环境正在发生变化，对领导干部的执政理念、执政方式也提出新要求，因而，打破“就党建论党建”的封闭观念，总结和提炼呼伦贝尔丰富的组织资源，创新新时期党的建设理念尤为重要。
四中全会精神贯穿一条主线，通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和人才队伍建设，进一步加强各级党委的领导核心力量，提高党的建设科学化水平。县一级在党和国家组织结构中处于关键地位，县委书记已成为全国干部工作的一项战略重点工程。
改革开放以来围绕中心工作，呼伦贝尔市和全国一样，干部队伍结构正在发生重大变化，特别是在县处级岗位上一大批懂经营、会管理的优秀党政管理人才脱颖而出。近年来，各旗市区党委坚持“有退有进，美丽与发展双赢”战略，努力将呼伦贝尔市打造成经济发展、社会和谐、景色优美、环境一流的宜居城市、生态旅游城市和适宜企业发展创业的创业城市。2008年，全市主要经济指标，特别是体现结构、质量、效益的指标继续向好，地区生产总值达到632亿元，财政收入达到100亿元，社会消费品零售总额达到190亿元，城镇居民人均可支配收入达到12099元，农牧民人均纯收入达到5061元。旗市区委书记是党在当地执政团队的带头人；是党在当地各级组织的领导人；是在当地人民群众中党的形象的具体代表人。长期以来，他们团结带领广大基层党员和各族干部群众所创造的一流业绩，一方面有力地促进了经济繁荣、民族团结和边疆稳定，另一方面通过不断完善科学决策机制，推进干部工作民主化进程，建好基层党的组织，有效整合社会力量，把党的组织资源转化为科学发展资源，把组织优势转化为科学发展优势，为党的基层组织发挥作用和拓展政治空间打下了坚实的物质基础。
不仅如此，各旗市区在推进区域经济综合现代化进程中，率先体会到人才是科学发展的第一资源，人才工作是党的建设最重要的方面，人才短缺是长期制约呼伦贝尔经济社会发展的瓶颈所在。各旗市区领导班子不断解放思想，转变观念，在大规模培训干部，加快培养地方人才的同时，加强对外交流与合作，坚持五湖四海，拓宽视野结交天下精英，构筑和建立多种形式的人才网络与合作关系，逐步改变以单一提高待遇吸引人才为多渠道事业合作引进人才。2008年以来，全市实施超亿元工业项目59个。随着新型工业化项目的落地，一大批企业创新型人才和各类专业技术人才也纷纷落户呼伦贝尔，为各旗市区优化人才结构、积累人才资本、促进人才交流和有效实施人才强市战略构建了强大的人才创业平台。在此基础上，呼伦贝尔市提出了打造政策配套洼地，各类经济要素配套齐全洼地；打造组织保障高地，优质服务高地的“两个洼地”、“两个高地”的人才引进发展理念，逐步探索出边疆少数民族地区以人才优先发展推动经济社会又好又快发展新路子，也为欠发达地区人才引进方式的创新和丰富党的人才工作实践开辟了新的途径。
旗市区委书记工作面宽、人际交往广、信息来源多、眼界较为开阔，在看世界方面更多地进行深层次的分析和寻求对策。改革开放30多年来，我们党成功地探索出在开放条件下领导国家建设的执政规律。一部分地区率先发展，是社会主义初级阶段符合中国国情的执政方略，这也为欠发达地区向先进地区学习发展经验，尤其是学习领导经济工作经验创造了广阔的空间。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。领导干部既要深入基层开展党建工作，又要以开放的理念关注党的命运。在全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，世界经济格局发生新变化背景下，时刻不忘第一责任人的职责，按照四中全会提出的坚持用时代发展要求审视自己，深入研究国内外政党执政规律、建设民主政治规律和领导经济工作规律，学习引进各地科学发展的先进经验，根据不断变化的国际力量对比新态势，用世界眼光定位基层党建工作，寻找经济建设与党的建设的切入点和结合部，为基层党组织建设注入生机与活力，不断开辟基层党组织发挥作用的新境界，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
李源潮部长指出，县乡村的改革发展稳定，关键在党、关键在人、关键在县委书记。第三批学习实践科学发展观活动开展时间，正是完成全年工作任务攻坚阶段。呼伦贝尔市共有2662个单位、7951名班子成员、58714名党员参加第三批深入学习实践科学发展观活动。按照中央让人民群众了解科学发展观精神实质的要求，各旗市区党委在抓好参学单位和广大党员自身学习实践任务的同时，还要组织、宣传、动员179万社区居民、92万农牧民、广大非公企业从业人员、基层卫生系统医护人员和学校教职员工参与学习实践科学发展观活动。各级党委只有按照习近平同志提出的要求，自觉履行管党责任，切实做到责任明确、措施到位、领导有力，形成“书记抓、抓书记”的工作局面，才能更好地把贯彻落实科学发展观的要求体现在党的建设之中，只有抓好党的建设才能使党的路线方针政策变成人民群众的自觉行动，人民群众才能真正成为推动科学发展的主体，才能全面实现经济社会又好又快发展。
（作者系呼伦贝尔市委组织部副部长、呼伦贝尔市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室副主任）
