二连浩特市把学习实践活动与新牧场建设有机结合，积极探索转人、减畜、增收、增绿的新路子，引领牧民走上了致富路。

　　生态移民—增加牧民收入

　　二连浩特市严格落实草畜平衡责任制，大力实施“边境地区生态移民工程”，认真兑现各项牧民转移优惠政策，积极引导牧民转移进城从事第三产业。

　　娜仁其其格一家，因病花光了所有积蓄，卖掉了所有牲畜，还欠了一堆债，就在一家6口靠传统放牧难以维持生活的时候，格苏木政府，市人事劳动局、司法局、农牧局大力支持和帮助她开了一家蒙餐馆。如今，牧民娜仁其其格家的“吉雅蒙餐馆”生意红红火火，家庭年纯收入达到5万元以上。她感激地说：“这主要是党和国家的政策好，市委、政府以人为本、增收富民的思路好，对转移牧民扶持的力度大。”娜仁其其格还主动响应市委、政府号召，与二连浩特市格日勒敖都苏木政府签订了生态恢复人口转移合同，享受到餐馆税费全免和草场补偿金等优惠政策，她转移进城从事蒙餐业的事迹，成为牧民脱贫致富的成功典范，2008年被评为全盟“两转双赢”创业能手。前三季度，全市农牧民人均现金收入达到10231元，同比增长23.1%。

　　政策利民—扶持牧民转产

　　为鼓励牧民转变传统畜牧业生产经营方式，提高牧民生活水平，二连浩特市提出建设家庭生态牧场和家庭旅游牧场的发展思路，制定出台“两型”牧场建设标准，积极推选牧民致富能手，通过典型引路，扶持牧民大力发展生态畜牧业，创办“牧民之家”旅游点，推动草原绿色有机优势向经济优势转化。

　　今年，二连浩特市委、政府制定出台《草牧场流转办法》、《禁牧草场补贴办法》和《进城牧民在市区购房补贴办法》等惠牧政策，进一步提高草场补贴标准，积极鼓励牧民进城购房。按照政策规定，市政府对购买住宅楼、商业摊位、商业用房的牧户，每户分别补贴1万元、2万元、3万元，在此基础上按户籍人口每人再补贴1万元。投入“兴边富民”400万元资金完成生态移民住宅建设，158户生态移民家庭搬迁进城，牧民在城市有了自己的房产，生活环境得到切实改善，生活质量显著提高。截至目前，全市禁牧草场面积占牧民承包草场面积的53%，草原植被平均盖度提高到26%，生态环境逐步好转。

　　保障惠民—改善牧民生活

　　二连浩特市把大力加强牧区社会保障体系建设做为重要的民生工程来抓，建立了多部门齐抓共管的城乡一体化社会保障体系，广大牧民切实感受到党和政府的关怀和温暖。

　　今年以来，二连浩特市加大转移牧民就业培训工作，帮助转移牧民及“零就业”家庭实现至少一人就业。在全盟率先启动牧民养老保险制度，开设“绿色参保通道”，197名牧民参加了基本养老保险，首批15名符合条件退休牧民领到了养老金。修订完善了新型农村牧区合作医疗实施方案，取消合作医疗报销起付线，地方财政补助标准由年初每人每年20元提高到100元，年人均筹资标准提高到每人每年180元，大病报销比例提高到80%，慢病报销比例提高到35%，农牧民参合率达到100%，农牧民可直接到定点医疗机构报销住院费用，大大方便了农牧民就医。二连浩特市还对参加新型合作医疗的计生家庭住院费报销比例和转移进城农牧民、独女户、双女节育户各段报销比例再提高10%。每年为农牧民免费体检一次，设立农牧民健康档案、便民服务中心。年内为237户农牧民解决了收看电视难问题。继续实行牧民子女15年免费教育和牧区住宿生“三免一补”政策，将牧区贫困家庭子女全部纳入城乡统一的最低生活保障范围，将考入大学的牧区家庭子女助学补助标准提高到本科生、专科生每人每年3000元和2000元。(记者　安华祎　通讯员　吴洁)