面对如此庞大数量的毕业生和在当前受国际金融危机影响经济增速持续下滑、一些行业产能过剩、部分企业经营困难的形势，如何才能有效扩大就业岗位、全力稳定就业局势呢？在鼓励高校毕生自主创业的同时，把毕业生储备到西部、储备到企业、储备到基层，不失为一个立足当前、着眼长远的前瞻性举措，一个清醒而务实的选择。

　　内蒙古人事厅2003年提出建立以高校毕业生为主要对象的人才储备制度，通过一定的组织行为、政策导向和市场配置手段，空出锻炼岗位，设立储备周转编制，划拨专项资金，有针对性地把一时难以就业的毕业生引导聚集到企业、基层等发展的第一线，储用结合，为用而储，既满足了发展的需要，优化了人才结构，又解决了就业，留住了人才，同时，在使用中为今后发展培养了高层次后备人才，收到了很好的效果，目前已储备3万多人。

　　人才储备的做法可以追溯到春秋战国时期的“食客制”。当时，一些豪门贵家为了政治上的需要，广聚贤能，蓄养食客，“争相倾以待士，舍业厚遇之”。信陵君魏无忌“为仁而下士，士无贤不肖皆谦而礼交之，不敢以其富贵骄士，士以此方数千里争往归之，致食客三千人。当是时，诸侯以公子贤，多客，不敢加兵谋魏十余年”，仅凭三千食客，就使魏国在群雄逐鹿的战国时期保持了十几年的安宁。秦相吕不韦组织门客汇集先秦各派学说，编著了《吕氏春秋》，涉及政治、经济、天文、历数、音律等各个方面，为当时秦国统一天下、治理国家奠定了重要的基础。同时，这种“食客制”也培养、造就了一大批优秀人才，蔺相如、毛遂等都是其中的典型代表。

　　我们所说的人才储备制度显然要比古代“食客制”进步得多，内涵广泛得多，它不同于物资的储备，不是“刀枪入库，马放南山”，把人才束之高阁，不是供养闲置人员，而是对人才在培养、使用、锻炼中的储备，是人才成长过程中的储备，是对高层次后备人才的储备。

　　劣势与优势互补，挑战与机遇并存。史书记载越王勾践受困之时，范蠡、计然同为属下，计然讲了一个“贵上极则反贱，贱下极则反贵”的规律，也就是说，商品价格在昂贵到一定程度就会跌落，反之亦然。因此要“旱则资舟，水则资车”，在大旱之年舟船的价格很低，要大量购买，然后在洪涝之时抛出，以获取高额利润。勾践依此治国，“修之十年，国富，遂报强吴，称号五霸”。范蠡隐居后到陶地自称“朱公”，用计然之策治家，“遂至巨万”，以致后世称富翁为“陶朱公”。机遇更多地蕴藏在困境和挑战之中，毕业生就业难正是各地储备人才的绝好机会。如果我们能不拘一格选人才、降低门槛招人才，把面临就业难的高校毕业生储起来、用起来，调动起积极性、创造性，将会产生不可估量的巨大效益。各级政府要以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟，抓住机遇，抓紧吸纳储备更多更好的优秀毕业生，使之成为实现科学发展的新资源、快速发展的新优势。

　　受国际金融危机冲击，原本人才济济的发达地区随着经济增速持续下滑、一些企业经营困难、科研经费紧缩，使得人才发展空间受到压缩。因此，西部地区、基层一线有了相对更大的吸纳人才的空间，同时这也是西部欠发达地区、艰苦边远地区招贤纳才的绝好时机。吸引、储备毕业生必然要由地方政府拿出一定数额的资金来扶持来资助。引导毕业生到西部、到基层，既需要国家政策特别是中央财政的支持，更需要地方政府的有力扶持。事实上，长期以来，在为数不少的地方和部门还存在见“物”不见“人”、重“招商”轻“引才”、重眼前政绩轻长远发展等现象。我们必须清醒地认识到，一个国家、一个地区越不发展，则越留不住人才；越留不住人才，则越发展不起来，最终形成恶性循环。信陵君作为封建社会的豪门贵家尚有储备人才的远见和眼光，尚能舍业蓄养三千食客，历史发展到今天，我们更应在人才方面舍得投入，更应充分认识到，这种投入的效益是可观的、巨大的甚至是无法估量的。温家宝总理在报告中提出，要“实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。”虽然西部地区、基层一线财政相对不足，但人才资源作为第一资源、高校毕业生作为国家十分宝贵的人才资源，地方领导必须要有清醒的认识---储备高校毕业生，不差钱！

        高校毕业生掌握着先进的科学和技术，掌握着先进的文化和理念。引导和鼓励高校毕业生到西部到农村基层这些最需要人才的地方去，有助于促进基层生产力的发展和文化的进步，同时也有助于促进高校毕业生健康成长。高校毕业生到农村基层、发展一线锻炼的过程，既是人才使用和开发的过程，又是人才培养和成长的过程。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。刚刚迈出象牙塔的大学生只有积极投身到基层、投身到生产第一线去体验生活，去接触群众，通过不断学习、不断积累，并不断在实践中锻炼、总结、完善自我，才能更好地真正了解社会、了解群众，才能成为有用之才。

　　高校毕业生在基层锻炼成长、发挥作用要依赖一个良好的“人才生态环境”，包括良好的政策环境、工作环境、生活环境、人文环境和舆论环境。这个良好的环境要靠各级党委、政府及有关部门、靠基层、靠当地人民群众共同来营造。从国家到地方近年大规模地组织开展了引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，就高校毕业生到农村基层服务期间及期满后就业，制定了许多管理办法和优惠政策，包括户档管理、日常管理、考核管理、经费保障，以及代偿助学贷款、报考公务员适当加分、报考硕士研究生加分、优先推荐就业，等等。这就要求各级政府认真贯彻执行党和国家的政策，务必保持政策的连续性、诚信度，不开空头支票。从实施人才强国战略的高度，从建设社会主义新农村的高度，从巩固基层政权的高度，从构建和谐社会的高度，认真做好这项工作。地方政府及相关部门要密切联系、协调配合，以思想教育、社会实践、劳动锻炼、服务社会为重点内容，共同做好到基层一线锻炼的毕业生的组织管理和服务保障工作,使毕业生能够安心于锻炼,使基层一线能够源源不断地吸引更多的毕业生去建功立业。内蒙古二连浩特市在2004年就作为自治区的试点开展毕业生招募工作,成立了市长亲自挂帅的领导小组,涉及人事劳动、财政、编办、发改委、公安、教育、科技、审计、纪检监察等许多相关部门,从而使招募工作政策连续、政令畅通,取得很大的进展。

　　高校毕业生是整个社会中充满活力、富于创造的群体。如何使他们在健康成长中最大限度地发挥作用，基层政府承担着重要的职责。高校毕业生到农村基层、中小企业以后，难免会在工作、学习、生活中遇到许多问题，这就需要基层政府及相关部门因地制宜、千方百计地解决毕业生遇到的实际困难和问题，想方设法创造良好的环境。对招募来的毕业生，要注重培养开发。既要委以重任，使他们在使用中成长，在锻炼中成熟，实现知行统一；又要加强培训，使其不断更新知识，拓宽视野，增长才干。

        骏马能历险，耕田不如牛。由于受生活环境、教育方式等诸多方面影响，许多大学生从书声朗朗的校园到挥汗如雨的田间，难免将遇到许多不适应，可能会有许多缺点和不足。其中不乏有人缺乏吃苦耐劳的经历、独立生活的能力，不熟悉农村情况、农民生活。但这些志愿服务农村基层的高校毕业生，都有着热爱农村、扎根基层、服务人民、报效祖国的强烈的责任感和使命感；有着在艰苦的基层、贫瘠的土地经风雨、见世面，丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展的美好愿望和坚定信念。因此，面对这些缺乏农村基层经验但志存高远又脚踏实地的高校毕业生，毕业生所在的乡镇，周围的群众，都要像家长关心孩子、像农民呵护嫩苗、像老师教育学生一样，去无微不至地关心他们，爱护他们，培养他们。既不能缺乏信任，闲置不用，也不能期望值过高，拔苗助长。要真正营造出一个鼓励创业、宽容失败的良好的社会环境。内蒙古宁城县成立了人才储备中心,苏木乡镇建立了人才服务站,嘎查村建立了人才服务点,为招募来的毕业生自主创业提供了很好的后勤服务。

　　未来属于青年，未来取决于青年，未来更需要青年去创造。培养造就、留住用好大批素质优良、勇于创新的年轻后备人才，是落实科学发展观的迫切需要，是构建和谐社会的必然要求。高校毕业生是是祖国未来的建设者、生力军，是中国特色社会主义事业接班人，其健康成长是国家和民族未来的希望。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。在这个英才辈出的时代，只有从政策、制度、舆论等方面营造出一个有利于人才健康成长和发挥作用的良好环境，我们的事业才能源源不断地涌现和补充各类优秀的人才。