生基础   铸就民生之本

　　东乌旗在深入学习实践科学发展观活动中高度关注就业、社会保障、教育、医疗等群众普遍关心的重大问题，使改革发展成果惠及到各族人民群众。

　　    东乌旗旗委、政府在做大经济蛋糕的同时，把民生问题摆到重要位置狠抓落实，将更多的财力向民生倾斜，更多的投资向民生集中，千方百计解决广大人民群众关心的热点难点问题，人民群众的生活水平得到明显提升。2009年上半年累计投入民生资金7850万元，占全旗财政总支出的44.05%，增加2161万元，同比增长37%。城镇居民人均可支配收入7602元，同比增长13.1%；牧民人均现金性收入2860元，同比增加244元，增长23%。

　　 拓宽就业渠道，夯实“民生基础”。该旗充分发挥劳动部门技能培训、职业介绍、市场监管等公共服务职能，不断拓宽就业渠道，靠发展创造岗位，以发展促进就业，确保零就业家庭至少实现1人就业的同时，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公经济，逐步建立起劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的市场导向就业机制，有效地解决了就业岗位总量不足与结构性矛盾；先后制定出台牧民转移进城优惠政策、鼓励牧民子女到企业就业优惠政策、城镇下岗职工再就业优惠政策和下岗失业人员社会保险补贴政策等一系列就业配套政策，实现了“岗位征集—岗位对接—岗位培训—稳定就业”的有机结合；鼓励自主创业，建立社会化、开放式的创业服务体系，全力实行开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。2009年上半年，全旗共征集就业岗位4137个，安置993人员实现就业再就业；牧区富余劳动力转移完成1013人；开办城镇各类培训13期培训774人；开办牧区各类培训班13期，培训804人。

　　 强化社会保障，铸就“民生之本”。近年来，东乌旗社会保障体系不断趋于完善，基本建立起城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险制度，社会保障的种类和覆盖范围逐步扩大。2009年上半年，全旗社会保障和就业投入资金达到3880万元，同比增加2369万元，增长156%。在完善城镇职工五项社会保险的同时，围绕解决关系群众切身利益的突出问题。该旗着手启动实施了城乡居民低保制度、“五保户”集中供养制度、新型牧区养老保险制度、城乡医疗救助制度及扶贫攻坚五年规划。

 该旗本着教育优先均衡发展的原则，始终保证财政性教育经费支出的较快增长。近年来，累计投入教育建设资金近亿元，大力改善办学条件，率先实施地方性“四免二补”政策，对牧区户籍、城镇贫困家庭的高中生实施补贴，累计发放各类助学补贴5000余万元，惠及学生30000余人次。同时，逐年加大文化旅游事业投入力度，公益性文化体育设施逐步完善。将三级文化服务网络延伸至旗文化馆——苏木镇文化站——嘎查文化室——科技文化牧户四级文化服务网络。大力推进牧区电影“2131工程”、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程，采用文化下乡、文化进社区等形式扩大服务范围，让群众共享文化发展成果。

　　卫生服务网络惠及城乡。该旗从优化城乡医疗卫生资源入手，加快公共卫生体系建设，不断完善旗、苏木镇、嘎查三级卫生网络，全旗各类医疗卫生机构设施已初具规模，初步实现了“小病不出苏木镇、大病不出旗”目标。新型牧区合作医疗覆盖率达到100%；城镇居民基本医疗参保率达到90%；城镇职工基本医疗保险报销封顶线由2万元调整为3万元。2005年起，率先实施牧民健康体检工程，累计为对6000余名40岁以上牧民进行免费体检并建立了健康档案。(王大为、娜日苏、鲍瑞英)