关键部位“量体” 细微之处“裁衣”
——内蒙古阿荣旗开展第三批学习实践活动的几点体会
阿荣旗委组织部长 韩丽杰
内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗第三批学习实践活动，共有8个党委、7个党总支、231个党支部和6556名党员参加。为扎实开展第三批学习实践科学发展观活动，我们坚持“围绕实践抓学习，抓好实践促发展”的方针，认真分析我们的旗情特点，仔细思考参学单位和党员的实际，创新思路，量体裁衣，确保活动收到实效。
超前谋划，在摸底调研上下功夫。第三批学习实践活动开始前，我旗针对第三批参学单位数量多，党员分布广的特点，超前谋划，及早部署，提前制定并下发《关于认真做好第三批深入学习实践科学发展观活动有关准备工作的通知》，认真做好第三批学习实践活动的准备工作。一是深入开展前期调研工作。通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式，深入了解基层党员干部的思想、工作和生活状况，深入了解基层党员干部群众的所思所想所盼，摸清开展学习实践活动要解决的突出问题，为科学谋划第三批学习实践活动打牢基础。二是着力整顿和健全基层党组织。本着属地为主、条块结合的原则，进一步理顺基层党组织隶属关系，明确第三批学习实践活动的领导关系。并结合村党支部换届，对班子不健全的党组织进行调整充实，对软弱涣散的支部班子进行整顿，配齐配强一把手，为开展第三批学习实践活动奠定扎实的组织基础。三是着手组建活动领导组织。为确保第三批活动取得实效，各参学党委及时组建了学习实践活动领导机构和工作机构，成立活动指导组，明确各组的职责和任务，为第三批活动顺利开展提供组织保障。
结合实际，在方案制定上花心思。根据全旗的整体情况，我们认真制定第三批学习实践活动工作方案，从宏观上对开展学习实践活动提出了明确要求，并结合学习实践活动的目标要求和各单位的工作实际，进一步明确各阶段的工作任务、工作要求和工作目标。一方面，突出方案的指导性。一是在学习调研阶段，明确学习要求，要求各单位制定并落实学习培训考勤表和学习日程安排表，单位集中学习5次以上不低于40个学时，并有签到薄和学习记录，个人要有学习笔记并撰写上报一篇心得体会，确保学习实效；二是在分析检查阶段，明确要求各单位负责人全程主持分析检查报告的起草工作，召开会议对报告初稿进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，确保报告质量；三是在整改落实阶段，对需要重点研究解决的突出问题，明确要求领导班子反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头整改，并对整改落实作出公开承诺，采取适当方式向党员、群众公布，确保整改实效。另一方面，体现方案的灵活性。一是学习方式力求“活”。旗委提出以“六学”(领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、远程在线助学、讨论交流深学、每周集中常学)活动为主线开展学习培训，鼓励引导乡镇党委采取现场参观案例学习、边学边干验证学习、请本地产业带头人进行宣讲交流等方式；各党支部利用远程教育、讲座光碟、结对帮学和短信送学等方式；对年老体弱、行动不便的党员采取“少先队员读书给党员听”、“孙子读书给爷爷听”和上门送学的办法，进一步提升学习效果。二是调研形式力求“活”。结合不同的调研内容，鼓励各单位分别采取汇报式、座谈式、走访式、问卷式、现场式调研，确保调研活动不走过场。三是测评方式力求“活”。在合理确定参评人员的规模和范围的基础上，以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主，鼓励采取网上测评、书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行，探索和创新其他行之有效的测评方式。
围绕目标，在载体设计上巧安排。在第三批学习实践活动中，我旗围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”三大目标，紧紧把握当前的工作重点，努力找准学习实践活动各阶段的客观规律，把创新创优、活化载体作为推动科学发展的自觉行动，有针对性地精心设计活动载体，确保活动收到实效。一是围绕“党员干部受教育”这一目标，选准活动切入点，组织开展“千人集训提素质”、“百题调研献良策”、“万人讨论谋发展”三项主题活动，突出抓好大学习、大调研、大讨论工作，切实增强贯彻落实科学发展观的实际本领。二是围绕“科学发展上水平”这一目标，抓住活动着眼点，认真开展“三进三查三出”专题调研活动(即：进村屯、进基地、进农户调研；查找不适合、不符合科学发展要求的思想观念，查找影响和制约科学发展的制度机制，查找制约和阻碍本单位科学发展的突出问题；出思路、出点子、出报告)，向社会征求意见，问政于民、问需于民、问计于民。在调研中要求做到“三勤三到位”，即“腿勤深入到位”，积极深入到基层工作的第一线，想人民群众之想，急人民群众之急；“脑勤思考到位”，思考我旗工作的重点，思考本单位本部门如何围绕科学发展观开展为民服务；“手勤记录到位”，要求把搜集到的各方面信息整理汇总，确保调研报告言之有物，论据充分。三是围绕“人民群众得实惠”这一目标，把握活动落脚点，创新开展“驻点帮扶、蹲点调研、入点助耕”下基层主题实践活动，把解决群众关注的热点、难点问题，为群众办实事作为学习实践活动的落脚点，活动以“三帮四联五进户”( “三帮”就是重点为帮扶的贫困户“帮信心、帮思路、帮解忧”；“四联”就是为帮扶对象“联项目、联信息、联资金、联订单”；重点要做到“五进户”，即增收计划进户、致富经验进户、致富项目进户、生产技术进户、产业发展进户)为载体，切实让群众感受到学习实践活动带来的明显变化。
分类指导，在目标确定上动脑筋。我旗参加第三批学习实践活动的单位具有分布领域广、党组织多、党员数量大等特点，类型多样，特点不同，旗委针对不同单位和不同层次党员的特点，有针对性地确定学习实践活动的目标要求。一是在撰写学习心得上，要求每人撰写并上报一篇心得体会，农村党员视撰写能力由乡镇自行掌握，对农民党员不提过高要求；二是在调研报告上，要求乡镇领导班子实行定题调研，党员领导干部实行领题调研，各党支部实行集体调研，鼓励一般干部自主调研；三是在形成领导班子分析检查报告上，乡镇、站所必须高质量独立完成，村(社区)党组织可根据村两委班子成员的文化程度及是否有写作能力为依据进行分类指导，对没有写作能力的村(社区)，由乡镇指导组帮助列出《意见建议归纳列表》和《问题梳理列表》，以“两表”代替分析检查报告。
注重宣传，在氛围营造上做文章。第三批学习活动开展以来，我旗通过喜闻乐见、通俗易懂、寓教于乐等方式开展宣传工作，为第三批学习实践活动营造良好的舆论氛围。一是充分运用广播、有线电视、党员干部现代远程教育网络、宣传栏、宣传橱窗、简报、悬挂标语、“大地欢歌”文化艺术节等形式，积极营造学习实践活动氛围，引领和推动学习实践活动健康顺利开展。二是针对第三批参加单位实际，学习实践活动办公室积极运用党员干部现代远程教育网和我旗科学发展观专题网站集中展示第二批活动中形成的心得体会、调研文章、分析检查报告等理论成果，为第三批活动提供指导和借鉴。三是业务宣传方面，建立信息积分和每月通报制度，按照信息报送数量和发表数量，对各参学党委信息工作进行累计积分，并于每月月初通报上月信息报送情况，加大信息工作力度，第三批学习实践活动开展以来，各参学单位上报简报信息132条，办公室编发简报10期，专报12期，在国家级发表11篇，在自治区级发表21篇，及时总结和推广了学习实践活动中的好做法、好经验。四是结合第三批学习实践活动的实际，旗委学习实践活动办公室对阿荣旗委深入学习实践科学发展观活动官方网站进行了全新改版，增设学习成果、他山之石、友情链接等新的专栏，强化内容更新，安排专人及时对网站内容进行更新和调整，创新学习活动形式，构建学习活动新阵地，充分发挥网站的交流、学习作用。
精心组织，在活动开展上活形式。按照明确学习内容、创新学习形式、保证学习时间、提升学习效果的要求，深入开展学习培训活动，通过开展以领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、远程在线助学、讨论交流深学、每周集中常学为主要内容的“六学”活动，采取论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等形式，认真组织学习党的方针政策以及近期中央、自治区、市委等有关领导的系列讲话精神，为确保学习效果，各参学党委都采取了相应的措施，如查巴奇乡推行集中学习、记录、考勤、补课、考核等五项制度，确保学习质量；六合镇东山屯村党支部组织村“两委”干部、部分党员到甘南县兴十四村、长山、兴隆等地参观学习新农村建设规划和高产高效农业，进一步灵活学习形式……。活动中，共统一发放学习资料246套，学习笔记6556本，学习光碟246套；共组成宣讲团讲课10次，组织集中学习培训790次，组织举办讲座230次，组织收看电教片和远程教育课件450次，对年老体弱党员和文化程度低的党员送学367次；与此同时，开展调研走访482次，组织召开座谈会233次，初步查找出问题94个。
强化督查，在检验效果上用真招。为有效开展246个参学单位的督查工作，旗委成立3个巡回指导组，各参学党委成立43个指导检查组。截止目前，旗委巡回指导组共下到各党委2次，通过听取汇报、查阅资料、入村和机关实地查看等方式对各党委参学情况进行了认真指导，各党委指导检查组深入到各支部开展督查工作120多次，确保各单位按要求开展学习活动。为明确督查标准，旗委学习实践活动领导小组统一制定学习计划，对于每项学习内容，从学习时间、学习深度、笔记字数都做出了具体要求，提出“规定时间不缺一课，党员参学不漏一人，必读篇目不少一篇”的学习硬性要求，在此基础上，各参学党委也相应制定了一些目标和要求，像六合镇党委同各参学党支部签定《目标责任状》，进一步细化活动的目标和要求；在督查过程中，坚持做到“四查四看”：即查读书笔记并签字盖章，看是否按规定学完必读篇目；查学习读本和资料，看有无圈圈点点，是否真学；查讨论记录，看讨论内容是否符合实际；查学习心得，看学习体会是否深刻，严格督查制度。
注重结合，在推动工作上求实效。我旗在第三批学习实践活动中注重“三个结合”，确保学习工作两促进。一是与推进当前工作相结合。按照“两手抓、两不误、两促进”的原则，把学习实践活动与推进“五荒”资源治理开发、富民产业发展、土地流转和现代农业示范带建设等当前全旗重点工作结合起来，以活动开展为契机，促进经济社会的又好又快发展。二是与基层党建工作相结合。以活动开展为契机，深化和拓展“三级联创”活动内涵，积极开展“双链双推双提”、“双百工程”和党组织、党员承诺制等活动，加强党员信念、宗旨、纪律教育，着力解决农村党员难发展、活动经费欠保障、流动党员难管理等问题，以推进农村基层组织建设确保学习实践活动取得新成果。三是与学习贯彻执行十七届四中全会精神相结合。学习实践活动领导小组会同旗委组织部研究制定了《关于深入开展学习贯彻十七届四中全会精神活动的通知》，把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，参加第二批学习实践科学发展观活动的各单位以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，认真开展“回头看”活动，进一步巩固学习实践科学发展观活动取得的成果；参加第三批学习实践活动的各级党组织和广大党员，把全会《决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，作为学习培训的必读篇目，专门安排时间，认真学习，深入研讨，准确把握新形势下党建工作的具体要求，通过深入学习贯彻全会精神推动学习实践活动健康发展，通过开展学习实践活动促进全会精神贯彻落实。
