今年以来,突泉县大力推进校舍安全工程,多方筹措资金,为全县师生安全提供了有力保障。
突泉县共有中小学校67所。共有各类校舍365幢,其中364幢校舍属危房,鉴定危房面积为17.6万平方米。其中:砖混结构面积121537平方米,土木砖木结构面积58318平方米。从办学条件看,全县校舍的状况与《内蒙古自治区中小学办学条件标准(试行)》要求存在很大差距,主要表现为:一是“普九”期间所建校舍都是低标准突击修建,安全隐患较大。二是钢架梁校舍其钢梁已年久老化,承载能力降低,已经成为危房。三是所有校舍均不符合抗震设防要求,需要全面加固维修。需加固校舍面积115081平方米,需新建校舍面积106703平方米。在危房当中涉及钢架梁学校36所,钢架梁402架,钢架梁房舍面积27512平方米,占校舍总面积的15.29%。
突泉县在集中用力推动经济发展的同时,高度关注社会事业建设,切实将中小学校舍安全工程作为一项重大的民生工程来抓。为彻底消除中小学危房校舍安全隐患,保障广大师生生命财产安全,确保全县教育事业健康发展,突泉县按规划实施对全县的中小学校舍危房进行维修、加固、改造、重建。从2009年8月5日开始施工建设,目前工程进展顺利。
强化领导,健全机制
根据国家、区、盟关于校舍安全工作要求,突泉县成立了以县委书记为总指挥,教育、发改、纪检、规划、建设等部门为成员的校舍建设工程指挥部和以县长为组长、分管副县长为副组长的校舍安全工程建设领导小组。校舍建设工程指挥部和工程建设领导小组多次组织召开协调会和专题会研究部署校舍安全工作,并结合实际制定下发了《突泉县中小学校舍安全工程实施方案》。根据每一个危房校舍的实际情况,制定了具体实施计划,确定了时间表和路线图,以倒计时方式,推进中小学校舍的抗震设防维修加固、改造和搬迁工作,确保按期完成任务。同时,建立健全了工程质量保证制度、责任追究制度、质量安全动态巡查机制,执行工程质量“问责制”和工程质量终身责任制,形成了长效监督约束机制,确保了工程质量和施工安全。
科学规划,合理布局
根据中小学校舍的现状,按照国家、区、盟实施校舍安全工程的指示精神,遵循“牢固、实用、够用、安全”的原则,突泉县编制了《突泉县中小学校舍安全工程三年规划》。2009年,突泉县中小学校舍安全工程总投资10429万元,全面实施校安工程,涉建学校21所,新建校舍建筑面积51867平方米,加固改造校舍面积51914平方米,其中,改造13所钢架梁危房学校新建教室20400平方米,生活用房5900平方米。新建7所学校学生宿舍17775平方米,学生食堂7792平方米。两项工程完工后,可同时容纳8434名学生就餐和6305名学生住宿。2010年中小学校舍安全工程规划加固维修改造校舍面积52955平方米。2011年中小学校舍安全工程规划加固维修改造7769平方米。校舍安全工程按照规划三年完成,根据实际情况,突泉县在实施过程中,D级危房已停止使用,纳入拆除重建项目,学校借用其他房屋开展教学。对暂时不能开工建设的B级、C级危房,仍将采取有效措施,进行妥善安置,以确保师生生命财产安全。
多方筹资,有序推进
按照工程测算,除国家、自治区、盟安排专项资金1796万元外,县级配套资金1034万元,还需争取上级补助资金3394.04万元。为年内为完成校舍安全工程工程,突泉县采取政府借资的方式运作,工程已于8月初开工建设。16所项目学校23项工程,除宝石小学宿舍楼、六户小学宿舍楼、六户小学餐厅、九龙小学餐厅不能竣工外,其他全部可投入使用,目前这些工程已进入内部装修阶段,部分工程已接近尾声。11月中旬,学生就可以告别钢架梁教室,进入新的教室、宿舍学习和生活。同时,突泉县在财政资金十分紧张的情况下,筹集资金近500万元,对排查出的非钢架梁危房进行维修改造,对27所学校院墙、厕所、大门、门窗等13项附属设施进行维修,此项工作已于9月1日开学前全部结束。
出台政策,优化服务
突泉县校舍安全工程建设按照“土地测量费减免1/3,规划设计费减免1/2,施工期间排污费减免2/5,地震费、人防费各减免2/3”的标准,切实减免校舍安全建设工程中相关费用,确保此项工程高效、有序运行。同时,强化政府服务职能,要求各相关部门对中小学校舍安全工程建设相关收费能减免的一律减免,不能减免的按照最低标准收取费用,并实行校舍安全工程手续报批“绿色通道”制度,建设、土地、地震、环保等相关部门对事关校舍安全工程的各项手续办理工作进行跟踪服务。
摸清底数,建立档案
抽调教育、建设、安监、规划、国土、地震、消防、气象等部门专业技术人员,对突泉县所有中小学校舍进行拉网式排查、勘察与技术鉴定。目前,全县67所学校校舍已全部排查完毕,经排查符合A级标准可以安全使用的仅有1幢,建筑面积3856平方米;B级危房标准的共155幢,建筑面积127293平方米;符合C级危房标准的共118幢,建筑面积23699平方米;符合D级危房标准的91幢,建筑面积25007平方米。结合排查鉴定数据,对全县中小学校374栋房屋建立校舍安全档案,将校舍的建筑面积、建筑规格、使用年限等138项基本信息录入微机。建设部门对所排查校舍进行安全鉴定,出具排查鉴定报告,地震、水务、安监等部门鉴定检测报告正在进行当中。按照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》规定和标准,突泉县校舍安全指挥部办公室对校舍安全工程涉及的规划条件设计书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等前期手续,进行了归档整理;对校舍安全工程施工进度、校舍安全信息等情况建立了完备的电子档案,现已完成12所学校的84栋单体建筑物的电子档案,其余学校电子档案录入工作正在进行中。为确保工程进度,突泉县还以影像的形式对校舍安全工程进展情况进行跟踪记载,并依据校舍排查影像资料进行校舍维修改造。
严把标准,加大宣传
根据校舍排查结果,突泉县制定了《突泉县2009年中小学校舍安全工程实施计划》,要求新建校舍全部执行建设部门出台的抗震设防7级标准,全部采用砖混结构、楼面现浇方式,必保安全使用达到50年以上。在严把标准确保质量的同时,突泉县高度重视中小学校舍安全工程宣传工作,将校舍安全工程领导小组、校舍建设进展情况以及全国中小学校舍安全工程相关政策定期在《突泉时报》、政府网站、《教育在线》等媒体上公示,广泛接受社会各界监督。同时,充分发挥新闻媒体作用,通过广播电视播报、发放宣传标语、开设公开栏等形式,大力宣传国家的各项政策,为校舍安全工程实施营造良好的社会氛围。校舍安全指挥部办公室根据校舍安全工程进展情况,定期刊发简报,及时向区、盟校舍安全办公室报送。各项目学校结合校舍安全工程,组织开展安全教育、感恩教育等活动,切实提高广大师生的安全意识和责任意识。(记者 安华祎 通讯员 王天凤 胡海峰)