二连市把学习实践活动与引领牧民致富，加强草原生态建设结合起来，积极探索转人、减畜、增收、增绿的新路子，取得实效。前三季度，全市农牧民人均现金收入达到10231元，同比增长23.1%。

　　3年前，娜仁其其格一家因病花光了所有积蓄，卖掉了所有牲畜，还欠了外债。就在一家6口难以维持生计的时候，苏木政府、人事劳动局、司法局、农牧局大力支持和帮助她开了一家蒙餐馆。如今，她的“吉雅蒙餐馆”生意红红火火，家庭年纯收入达到5万元以上。她感激地说：“党和国家的政策好，市委、政府以人为本、增收富民的思路好。”在城区就业的娜仁其其格主动响应市委、政府号召，与苏木政府签订了生态恢复、人口转移合同，并享受到餐馆税费全免和领取草场补偿金等优惠政策。现在，她是牧民转移进城脱贫致富的典型，2008年被评为全盟“两转双赢”创业能手。

　　为鼓励牧民转变传统畜牧业生产经营方式，提高生活水平，二连市提出建设家庭生态牧场和家庭旅游牧场的发展思路，并制定出台“两型”牧场建设标准，积极推选牧民致富能手，通过典型引路，大力发展生态畜牧业，创办“牧民之家”旅游点的方法，推动草原由绿色有机优势向经济优势转化。

　　今年，市委、政府制定出台《草牧场流转办法》、《禁牧草场补贴办法》和《进城牧民在市区购房补贴办法》等惠牧政策，进一步提高草场补贴标准，积极鼓励牧民进城购房置业。按照政策规定，市政府对购买住宅楼、商业摊位、商业用房的牧户，每户分别补贴1万元、2万元、3万元，在此基础上按户籍人口每人再补贴1万元。政府投入“兴边富民”400万元资金完成生态移民住宅建设，158户生态移民家庭搬迁进城，生活得到切实改善，生活质量显著提高。优惠政策促进草原生态建设，截至目前，全市禁牧草场面积占牧民承包草场面积的53%，草原植被平均盖度提高到26%，生态环境逐步好转。

　　二连市把大力加强牧区社会保障体系建设做为重要的民生工程来抓，建立多部门齐抓共管的城乡一体化社会保障体系，让广大牧民切实感受到党和政府的关怀。

　　今年以来，二连市加大转移牧民就业培训力度，拓宽就业渠道，帮助转移牧民及“零就业”家庭实现至少一人就业。在全盟率先启动牧民养老保险制度，开通“绿色参保通道”，197名牧民参加了基本养老保险。修订完善了新型农村牧区合作医疗实施方案，取消合作医疗报销起付线，地方财政补助标准由年初每人每年20元提高到100元，年人均筹资标准提高到每人每年180元，大病报销比例提高到80%，慢病报销比例提高到35%，农牧民参合率达到100%，农牧民可直接到定点医疗机构报销住院费用，大大方便了农牧民就医。出台并执行参加新型合作医疗的计生家庭住院费报销比例和转移进城农牧民、独女户、双女节育户各段报销比例再提高10%政策；每年为农牧民免费体检一次，设立农牧民健康档案、便民服务中心。继续实行牧民子女15年免费教育和牧区住宿生“三免一补”政策，将牧区贫困家庭子女全部纳入城乡统一最低生活保障范围，将考入大学的牧民子女助学补助标准提高到本科生每年3000元、专科生每年2000元，使牧民生活和社会保障水平逐步提高。（作者：吴洁）