内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区以科学发展为统领，坚持以人为本的原则，全面完善社区服务体系，建立起覆盖全体居民、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务网络。

　　完善党员服务体系，基层组织发挥重要作用。在8个镇、办成立党员服务中心，在42个社区成立党员服务站，开辟出党员活动室、党员电教室、接待谈心室、党务公开栏、文件报刊阅览栏，使党员开展活动有场所，遇到困难有依靠，发挥作用有阵地，切实保障了社区党员的民主政治权利。各服务站还培训下岗失业党员、走访慰问贫困党员，并设立爱心超市，无偿为特困党员发放生活物资。同时，开展党员“设岗定责”活动，组织党员认领“治安巡防”、“环境整治”、“政策宣传”等岗位，充分发挥出党员的主体作用。

　　完善综合服务体系，为居民提供全方位服务。各街道、社区以劳动保障平台为基础，建立了街道综合服务中心、社区综合服务站，成立了100多支志愿者服务队，开展送“法律、保险、信访、计生、治安、文化”进社区活动，为居民提供全方位、多层次的社区服务。通过大力开发就业岗位、实施就业援助、零就业家庭帮扶工程等手段，促进居民实现就业再就业。通过引导购物、餐饮、家庭服务、再生资源回收等行业进入社区，进一步完善便民利民服务网络。各社区还公开办事程序、公开服务内容、公开联系方式，进一步提高服务质量。

　　完善活动服务体系，推动精神文明健康发展。在投资建设文化馆、大剧院、文体活动中心、老(少)年活动中心的基础上，在社区成立了文体活动站，组建了艺术团、秧歌队、合唱队、门球队等40多个群众团体。根据群众的喜好，有计划地开展文体活动，精心组织各种演出，开展了“社区文化节”、 “爱国主义电影展播周”、“迎七一演唱会”、“消夏文艺汇演”等系列活动，呈现出“天天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、到处是欢笑”的场景，进一步丰富了群众的文化生活，提升了社区的文化品味、倡导了健康的生活方式，推进了社区的精神文明建设。

　　完善卫生服务体系，提高居民医疗保障水平。通过“全额拨款、收支两条线、基本用药零差率”的模式，建立了4所社区卫生服务中心和40家社区卫生服务站。开展了预防、保健、康复、计划生育和常见病、多发病的诊疗活动，为居民提供安全、有效、便捷、经济的服务，形成了以人为中心，以家庭为单位，以社区为基础的卫生服务网络。基本实现了“小病不出社区、大病不出海区、重病手术外请专家就地医治”的目标。社区卫生服务中心还为60岁以上老人、残疾人、慢性病患者、低保人群免费体检，建立健康档案，充分体现了党和政府的惠民政策，提高了居民的幸福指数。

　　此外，海拉尔区还为42个社区配备了电脑、电视、电话、VCD等相关设施，开通了宽带。积极打造包括社区组织、社区治安、社区保障、社区文化共十二个模块的“信息平台”，进一步创新社区活动载体，推进社区信息化建设，提高工作效率，方便居民群众。(康继征)