土左旗丁字壕村立足边学边改,以“村官民评、村务民决、村财民管”为抓手,充分调动群众参与本村经济发展的积极性,推进了民主管理长效机制建设。
“村官民评”强化了村级干部约束力。一是“事毕即评”制度。凡涉及农民利益的村务活动结束后,及时公示公布结果,制作表格,发放到群众手中,接受群众评议。二是“说事评理”制度。在每月月底三天中,确定一天为说事评理日,每逢“说事评理日”这一天,驻村干部、村主要领导干部没有特殊情况一定要到说事评理室去,群众对村干部有意见、有建议,都可以实话实说,驻村干部根据群众提出的问题限期督促其整改。三是“民意直评”制度。村干部通过每半年一次的述职述廉,让群众评头品足,说长论短,并且要虚心接受群众评议,对群众提出的质疑进行解释。
“村务民决”提高了村务工作透明度。一是以召开村民会议形式进行。村民会议由本村18周岁以上的村民或户代表组成。召开村民会议必须有本村80%以上的18周岁以上或80%以上的户的代表参加,采用记名、无记名投票或举手表决等方式,赞成票达到实到人数80%以上方有效。二是设置流动票箱。针对广大群众忙于农活,不易集中的特点,设置流动票箱,由驻村干部全程监督,村领导派专人负责到村民家征求意见。三是凡涉及群众利益的都提交村民按照“一事一议”原则进行公决。
“村财民管”促进了农村和谐发展。一是保证村级干部干净干事。“村财民管”使村级收入票据齐全,支出审批程序严格,改变“村财乡管”事后监督为现在的事前、事中、事后监督,真正起到了约束作用,有效防止村干部胡支乱花现象。二是融洽党群干群关系。“村财民管”使村干部置于政府和群众的双重监督下,增加了农村财务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,改变了过去“书记、主任碰碰头,两委班子点点头,群众不知哪一头”的现象,群众对干部的信任感增强了,感情加深了,工作支持了。三是维护农村社会稳定。“村财民管”扩大群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权,使“暗箱操作”变成“阳光作业”,群众对村级经济往来一清二楚,有效消除群众逆反情绪,截至目前没有发生因财务问题的信访案件,保持了农村大局的稳定。四是促进农村各项工作顺利开展。“村财民管”的实施,调动了村干部和群众的积极性,村干部身正了,为群众谋利益、解难题、办实事的劲头更足了;群众气顺了,发展经济、投身新农村建设的热情更高了,出现了干群一心谋发展、众志成城奔小康的喜人局面。