冯丽丽，女，汉族，1984年6月出生，内蒙古宁城县人，2007年7月加入中国共产党。
2003年9月就读于大庆师范学院法学专业，2008年7月毕业，取得法学学士学位。
2008年6月参加国家大学生村官选聘考试，7月被聘用为赤峰市宁城县大双庙镇白塔子村党支部书记助理。
作为赤峰市大双庙镇白塔子村书记助理，工作一年多以来，在熟悉本村工作的基础上，也发现了一些问题，思索了一些解决问题的办法。今天，在这里向大家做一个简单的汇报。
一、制约发展的因素
如何运用科学发展理念解决农村发展难题，协助两委班子带领群众改变农村贫困、落后、发展滞缓的现状，实现农民增收，提高农民的生活水平，是我们当前的主要工作。基于一年多的实践和调查研究，我认为白塔子村发展方面所遇到的制约因素主要表现在：
一是各种保障制度不完善。白塔子村作为大双庙镇的边远村，社会保险机制仍不完善，现有险种由于多种因素而服务能力有限，不能很好的分担农民生产生活中的各种风险。农村医疗卫生事业还很滞后。我村共有2300人，共有5家卫生室，大都设施十分简陋，农民看病难的问题比较突出。目前虽然实行了新型农村合作医疗和大病救助制度，但对部分农民家庭因大病而返贫的问题还是不能根本解决。在开展大病救助时，由于财力有限，对重大疾病给予数额较小的救助，难以从根本上解决患者治疗费不足的问题。
二是基础设施薄弱。乡村道路状况较差。我们村虽然通了公路，但都是上世纪七十年代修的老路,路面低，路基窄，路况差，给农民的出行造成很大困难，特别是到了春夏之交大棚蔬菜的销售旺季，过多的降雨导致公路严重受损，产品不能及时运出去，菜农就会遭受经济损失，从而影响他们的种植积极性。
水利也是制约我村发展的“瓶颈”。农村目前的水利体系大多依然沿袭上世纪六七十年代的水利布局，由于自然地貌不断变化，再加上投入不足，年久失修，使诸多水利设施失去了其自身功能，根本不能保证农田灌溉和排泄之需要。我村共有4000多亩耕地，甸子灌区二分干辐射我村三个组，能保证1200亩耕地的春播，由于我县近几年连年干旱，人为掌控力的脆弱，使农业发展充满忧患。
三是科学种田是急待普及的大课题。在农村，真正科学种田的农民还很少，作为农技普及和推广的主体，他们自身对此尚未有足够的重视，因而也就疏于学习和应用。种田的盲目性和随意性非常普遍，尤其是在施肥、施药等关键环节上，不能做到因地制宜，根据土壤的特性选择合适的肥料，从而造成浪费，农药也不能起到预想的效果。再加上我村大部分土地为丘陵地，受自然气候条件的影响，粮食产量常年低而不稳，挫伤了农民的积极性。
四是干部创新意识不强。我们的一部分干部、群众思想还不够解放，观念还不够更新，创新意识不强。主要表现：一是“旧”，即意识、观念、知识陈旧，还习惯于用封闭的、小农经济的方式去工作、生产和生活。二是“靠”，即自力更生、开拓创新精神不强，“等、靠、要”思想还存在，发展的精神动力不足。三是“怕”，即畏难情绪突出，怕这怕那，经营意识、市场意识、风险意识不强，不敢大胆“闯”，看山难、望水愁，想发展、皱眉头。四是“懒”，即缺乏发展和创业的激情，安于现状、不思进取、得过且过，做一天和尚撞一天钟。
二、科学发展的举措
针对制约农村经济发展的因素，为了加快农村经济发展，必须牢固树立和落实科学发展观，以科技的创新的理论武装头脑，实施统筹、协调、可持续发展战略，因地制宜，分类指导。
(一)突出特色产业，千方百计增加农民收入
一是要培育壮大农业优势产业。坚持因地制宜、突出特色原则，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。围绕优质蔬菜大棚优势产业，深入实施优势农产品推广提高工程，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，尽快形成一批布局合理、特色明显的优势农产品产业示范区。二是要深入推进产业化经营。坚持高起点、高科技、高附加值发展方向，按照“壮大龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的思路，通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种方式，加快培育壮大一批特色农业企业集群。大力发展订单农业，完善农业产业一体化经营机制。坚持“民办、民管、民营、民受益”原则，引导发展新型农村合作经济组织。
(二)加大基础设施建设力度，努力改善生产生活条件
抓住国家加大支农投入的机遇，围绕道路要“畅”、水利要“兴”的目标，修好路、护好渠，把农业基础设施筑得牢牢实实。启动各行政村村庄建设规划，多管齐下，扼制乱建乱盖房现象，做到合理规划、按程序审批、按要求建设。加强各村农田水利基础设施、镇村道路、人畜饮水、环境绿化等公共基础设施建设，建设群众生产之余休闲小广场。绿化、亮化村庄。推广新能源利用建设。有线电视、网络等信息化服务进村入户。
(三)抓好农民教育培训，倡导健康文明风尚
一是加强农业科技培训。以提高农民科学文化素质和致富能力为目的，以培养种养能手、乡村农民科技人员为重点，大力实施以农村实用技术、务工技能培训为主要内容的“阳光工程”。聘请农业专家、技术人员定期举办培训班，尤其侧重于现场技术指导，做到理论知识与实际操作相结合，切实掌握生产技能。使全村18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或职业技能，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和务工农民。
二是倡导健康生活方式。要坚持建立健全村民自治组织，制定完善村规民约，帮助群众自我教育、自我管理；要深入开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，使精神文明建设深入人心；大力倡导健康、文明、科学的生活方式，努力创造一个群众安居乐业、人与人和谐相处的良好环境。
三是抓好村级民主管理。从一些地方的经验来看，建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效的途径，是农村一项重要的基础性工作，必须把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓好。要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍，使村务真正做到“全公开、常公开、真公开”。
(四)充分发挥基层干部在农村经济建设中的引导作用和服务功能
一是牢固树立真抓实干的精神。大力弘扬做老实人、说老实话、办老实事和敢想、敢干、敢试、敢闯的“三老”、“四敢”精神，特别是要树立执行意识，在工作中狠抓落实。二是讲究能干、勤干和巧干的工作方法。要加强业务学习，做到应知应会，提高适应市场经济的能力，创造性地开展各项工作。三是倡导快速高效的工作作风。彻底转变行政命令瞎指挥，拖拖拉拉、马虎应付的工作作风。四是牢固树立勤政为民的公仆意识。以人为本，以人民的利益高于一切为已任，多为人民做好事、实事。五是增强依法行政的法制观念。依法处理社会和经济事务，切实转变行政观念，提高执政能力，力争做群众致富的引路人、科学技术的传播人，民主法制的明白人，执行政策的带头人，农民利益的代言人和农民群众的知心人。
