党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在第三批学习实践活动中，翁旗三措并举，加强嘎查村党组织建设，使之充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　加强班子建设。

　　按照“用好一班人，僵棋满盘活”的思路，强化“两委”班子建设，坚持把人品好、观念新、素质高、能力强作为选拔嘎查村干部的宏观标准，既注重从本嘎查村优秀青年、退伍军人、致富能手、经纪能人、农牧民专业合作社负责人中选拔嘎查村干部，又积极引导外出务工经商的优秀人才回村参加竞选。通过对党支部“公推直选”和“两推一选”、对村委会实行海选的方式，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和“双带”能力强的能人进入嘎查村“两委”班子。全旗229个嘎查村，公推直选党支部书记106名，其余全部通过“两推一选”产生，其中书记、主任“一肩挑”的有21人。新任嘎查村书记、主任45岁以下占总数的43%，高中以上文化程度占总数的62.4%，其中32人具有大专以上学历，妇女干部和少数民族干部的人数也比上届明显增多，这不但改善了嘎查村“两委”班子结构，大大提高了嘎查村干部队伍的整体素质，而且为全旗农村牧区和谐稳定、加快发展奠定了坚实的组织基础。同时，注重后备力量培养，做好新党员发展工作。严格按照发展党员的十六字方针，采取发展党员公示制、组织员谈话制，每一个嘎查村每年至少发展一名35周岁以下、高中以上学历的农牧民党员，切实改变了农牧民党员素质结构。

 　　加强制度建设。

　　一是全面推行嘎查村级事务契约化管理。重新修订了《翁牛特旗嘎查村级组织工作规范》，健全和完善了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的嘎查村级民主管理制度，对嘎查村党支部的职责和村民委员会的职能进行了科学界定，从根本上理顺了“两委”关系，维护了“两委”团结。在此基础上，研究制发了《关于推行嘎查村级事务契约化管理的意见》，在全旗229个嘎查村全面推行嘎查村级重大事务契约化管理。对村级集体土地承包、房屋租赁、项目建设等各种嘎查村级事务特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定因素的事项，一律采用合同或协议等书面形式依法固定下来，为嘎查村干部与农牧民提供一个平等互利、民主协商平台的同时，又使嘎查村干部的工作始终处于党员和群众的监督之下，责任更加明确，工作更加主动，切实激发了嘎查村干部谋事、干事的潜能，使村级事务逐步走上了民主化、规范化、法制化轨道。二是探索建立嘎查村班子干部考核评价体系。结合实际制定并下发了《翁牛特旗嘎查村班子和干部工作绩效考核暂行办法》，探索建立了嘎查村班子和干部考核评价体系。对嘎查村班子和干部任期目标完成情况实行绩效考核，并建立了考核结果与班子调整、干部奖励相挂钩的责任追究和奖惩机制，根据考核结果确定档次，年终兑现报酬和奖惩。切实解决了嘎查村班子和干部发展动力缺失的问题，明确了嘎查村班子和干部的工作目标，强化了服务意识，增强了工作的透明度，调动了班子和干部的工作积极性，使嘎查村干部工作有目标、管理有规范、队伍有活力，使嘎查村级党组织战斗力、凝聚力、号召力不断增强，推动了嘎查村各项责任目标任务的落实和完成。

　　加强能力建设。

　　一是强化党员教育。一方面继续组织125名嘎查村干部参加内蒙党校农村牧区管理大专班，接受大专学历函授教育；另一方面在换届选举工作结束后，按照分级负责、分层培训的原则，以旗委组织部为主体，以旗委党校为主阵地，分两批对426名新任嘎查村书记、主任进行了任职培训。二是采取旗直单位帮扶、处级领导联系、乡镇党委负责、组工干部联络的方式，全方位一体化地提升嘎查村的各项工作水平。目前，旗直包扶单位为嘎查村承诺的办电、打井、通路等31件实事和嘎查村年初向群众承诺要办的109件好事，已桩桩有回音、件件落实地。三是创新服务党员方式。实施了“三个一百”工程，即选择100名年轻党员，通过项目倾斜、资金扶持等方式，作为致富带头人进行重点培育打造；利用50万元党员创业扶带基金，选择100名贫困党员进行重点扶持，帮助他们发展致富产业；选择100名入党积极分子，进行大专函授教育，作为致富带头人和嘎查村班子后备力量进行定向培养，为创建“五个好”支部提供人才支撑。