创造和谐社会的法治环境

　　——全国普法办主任、司法部部长吴爱英答记者问

　　党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育。去年2月，中央政治局常委会议和国务院常务会议分别听取了“四五”普法工作汇报，讨论并原则同意中宣部、司法部提交的“五五”普法规划。3月，中共中央、国务院批转了“五五”普法规划。4月，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》。5月，经中央批准，召开了第六次全国法制宣传教育工作会议，对“五五”普法工作进行了全面部署。日前，学习时报记者就“五五”普法规划实施一年来全国法制宣传教育的进展情况和下一步的工作安排采访了全国普法办主任、司法部部长吴爱英。

　　记者：请您简要介绍一下“五五”普法的进展情况。

　　吴爱英：去年以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，贯彻第六次全国法制宣传教育工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，努力推进“五五”普法规划实施，成效明显，开局良好。一是各地各部门领导高度重视，切实加强了对法制宣传教育工作的领导;二是各地各部门结合实际，普遍制定了“五五”普法规划和年度计划，并认真组织实施；三是切实加强对法制宣传教育队伍的教育培训，队伍素质明显提高；四是认真落实“五五”普法规划各项保障措施，法制宣传教育逐步实现了规范化、制度化。法制宣传教育进一步深化，依法治理工作扎实推进，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　记者：请您谈谈法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的作用？

　　吴爱英：法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会协调发展的必然要求，是推进社会主义民主法治建设的必然要求，是维护社会和谐稳定的必然要求，是维护和促进社会公平正义的必然要求。我们要从构建社会主义和谐社会的高度，以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分认识法制宣传教育的重要作用，进一步增强责任感和使命感，按照构建社会主义和谐社会的目标要求，找准工作的切入点和着力点，努力推进法制宣传教育不断深入。

　　记者：今年，“五五”普法规划已进入全面实施阶段，请问将采取哪些措施进一步做好今年的普法依法治理工作？

　　吴爱英：我们将按照构建社会主义和谐社会的目标要求，全面推进普法依法治理工作。一要进一步推进宪法的学习宣传，大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活基本原则等内容，增强全体公民的宪法意识。二要进一步推进有关规范经济社会发展法律法规的学习宣传，积极宣传经济社会管理方面的法律法规，深入开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传，积极开展知识产权法制宣传。加强与奥运有关法律法规的宣传，为办好2008年北京奥运会营造良好的法治环境。三要进一步推进与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，切实加强教育、医疗、食品安全、生产安全、社会保障和社会救助等方面的法制宣传，促进民生问题的解决。四要进一步推进整顿和规范市场经济秩序法律法规的学习宣传，继续深入开展以打击各种假冒伪劣产品、打击偷税骗税，整顿规范建筑、文化出版和网络市场为重点的法制宣传教育，积极宣传世贸组织规则和国际经济贸易法律知识。五要进一步推进维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传，大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规，引导公民依法表达利益诉求，自觉履行法定义务。六要认真学习宣传物权法，把物权法纳入“五五”普法规划，引导广大干部群众牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，为实施物权法营造良好的社会思想基础。七要进一步扎实推进依法治理工作，继续推进依法治省(市、区)工作，继续推进部门和行业依法治理，继续推进基层依法治理，继续推进“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，组织开展“诚信守法企业”等基层依法治理工作，提高全社会法治化管理水平。

　　记者：“五五”普法规划把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民确定为重点对象，请问如何进一步抓好“五五”普法重点对象的法制宣传教育？

　　吴爱英：我们已针对不同对象的不同特点，分别制定了实施意见，提出了明确要求。要进一步推进领导干部学法用法，实现领导干部学法用法工作的制度化、规范化，不断提高各级领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。进一步推进公务员法制宣传教育，加强社会主义法治理念教育，加强与公务员本职工作密切相关法律法规的学习宣传，加强反腐倡廉相关法律法规的学习宣传，完善公务员法律知识考试考核制度，提高依法行政和公正司法的能力。进一步推进青少年法制宣传教育，加强大中专学生法律基础理论教育，落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”制度，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。进一步推进企业经营管理人员法制宣传教育，重点宣传物权、企业所得税、经济合同、劳动保障、知识产权保护、安全生产、环境保护等相关法律法规，努力在企业中营造学法懂法守法的良好氛围。进一步推进农民法制宣传教育，广泛开展基本法律知识的宣传，加强与农民生产生活密切相关的法律法规的宣传。大力加强对农村“两委”干部的法律知识培训，加大对农民工和用工单位的法制宣传教育力度。要通过抓好重点对象的法制宣传教育，带动和促进全民普法，在全社会形成学法守法用法的新风尚。

　　记者：请您谈谈如何适应新形势新任务的要求，进一步推进法制宣传教育工作创新。

　　吴爱英：坚持与时俱进、改革创新，是新形势下法制宣传教育增强适应性、提高实效性的客观需要。要积极适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化，积极推进法制宣传教育工作创新。要积极创新工作理念。进一步强化以人为本的理念，尊重人民群众的主体地位，调动人民群众学法用法的自觉性；进一步强化服务的理念，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，在服务群众中教育群众；进一步强化培育法治精神的理念，积极探索和推进中国特色社会主义法治文化建设，大力培育公民崇尚法治、维护法治权威的法治精神。要积极创新工作方式方法。善于运用我国民主法治建设实践进行教育，善于运用正反两方面的典型进行教育，善于发挥大众传媒的作用，善于发挥法制文艺的教化功能，坚持“三贴近”原则，提高法制宣传教育的实效性。要积极创新工作载体。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，继续组织好“12·4”全国法制宣传日活动，努力推进法制宣传教育深入发展。

　　记者：队伍建设是推进“五五”普法工作的重要保障。请您介绍一下法制宣传教育队伍的现状以及如何进一步加强队伍建设。

　　吴爱英：目前，我国已经形成了一支由法制宣传教育工作者、普法讲师团、法制宣传志愿者和法制新闻工作者组成的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，在法制宣传教育中发挥了重要作用。要进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法部门工作人员。进一步加强各级普法讲师团队伍建设，充实健全各级讲师团，提高讲师团成员的思想政治素质、法律业务水平和宣传演讲水平。进一步加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立健全管理制度，加强业务指导。进一步加强法制宣传新闻工作者队伍建设。要教育广大法制宣传教育工作者，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，自觉树立新风正气，抵制歪风邪气，以振奋的精神和良好的作风，做好法制宣传教育工作。

　　记者：在加强法制宣传教育工作的组织领导方面有哪些具体措施？

　　吴爱英：今年，“五五”普法已进入全面实施阶段，能不能落到实处、见到实效，关键在领导。各地各部门要切实把法制宣传教育摆上重要日程，高度重视，加强领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。要把法制宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划，纳入各部门各行业整体工作之中。各部门要互相配合、互相支持，共同做好法制宣传教育工作。要进一步健全完善制度，促进法制宣传教育的规范化、制度化。进一步落实普法经费，把普法依法治理工作经费列入财政预算。切实加强调查研究，不断提高法制宣传教育工作的指导水平。及时总结推广好的经验和做法，推动法制宣传教育不断深入，推进“五五”普法规划的贯彻实施，进一步开创法制宣传教育工作新局面。