2009年海拉尔冬季旅游按照立足中心城市，全力打造“中国草原之都魅力冰雪风情城”的工作思路，已推动各项冬季旅游活动蓬勃、有序开展：一是推出景区冬季优惠门票。旅游部门协调海拉尔区A级景区自12月1日起推出优惠门票，其中世界反法西斯战争海拉尔纪念园门票针对本地居民和外地游客分别优惠至20元和30元；海拉尔国家森林公园门票10元；二是积极推动东山滑雪场、呼伦贝尔古城副都统衙门能够在冬季对外开放。东山滑雪场已于11月中旬对外开放，通过新增活动项目、新建雪道等，满足游客不同需求。成为海拉尔冬季接待游客及开展地区中小学生冰雪活动的重要场所和基地；三是副都统衙门作为呼伦贝尔古城重要组成部分，土建、布展工作已近尾声，目前已成立海拉尔区景区管理委员会，讲解人员、保安人员已经培训完毕，将以崭新面貌迎接12月中旬的正式对外开放，为海拉尔冬季旅游再添新亮点；四是雪雕城建设紧张进行中。城市雪雕做为海拉尔冬季旅游最大亮点，今年将建设三年来规模最大、数量最多、内容最丰富的雪雕作品，为此旅游局提前筹划，提早布署，目前已完成工程量近半，12月底力争完成全部雪雕建设。届时游客进入海拉尔就感受到浓浓的冰雪风情，为推出中国首座雪雕城奠定基础。五是圆满完成那达慕期工作任务。