像重视森林碳汇一样重视草原碳汇

　　全国政协常委、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古区委主委 董恒宇

　　草原作为一种自然资源具有多功能性。长期以来，由于种种原因，人们仅仅注重草原承载牲畜和提供饲草料的功能，而忽视了它保持水土、涵养水源、防沙固沙、净化空气、维护生物多样性等生态价值和景观人文价值。我国以农耕文明为本的思想根深蒂固，对草原认识不足，对草产业不重视，常视草为害，对草深恶痛绝，对杂草丛生之地，视为荒野，还要斩草除根。

　　突如其来的全球金融危机、经济危机告诉我们人类对地球资源的无限索取已经超出了地球资源可以承受的限度，表面上是金融经济危机，实质上是全球资源危机，即资源枯竭、生态破坏和环境污染。以上种种危机在一夜之间把我们带入了生态文明的时代，全地球的人们都在呼唤绿色经济、循环经济、低碳经济。蓦然回首，我们重新发现了草原，草原是我们人类诞生的摇篮，是人类重要的栖息地，是重要的自然资源，现在我们认识到草原更重要的是生态屏障。

　　草原上的植物通过光合作用，将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少了空气中的二氧化碳的浓度。因此，草原和草产业在生态系统碳汇功能方面具有重要的价值，发挥着重大的作用。

　　所以我们强烈呼吁：要像重视森林一样重视草原、要像重视基本农田一样重视基本草牧场、要像重视农业一样重视草业。

　　为了进一步加强力度，今年全国政协十一届二次会议期间，民盟中央、民革中央，董恒宇等部分政协委员，提出了关于加强草原生态保护建设，促进牧区可持续发展，建立草原生态补偿机制的提案，全国政协将该提案列为今年5200多个提案中选择了五个重点调研提案。其中，有我们保护草原建立草原长效机制。由农业部牵头，在今年8月31日至9月31日，由全国政协提案办、民盟中央、民革中央，农业部、中农办、国家发改委、国家财政部组成联合调研组，赴内蒙古、甘肃进行调研，调研结束之后，我们多次进行研讨起草了调研报告，提出了六条政策性建议。

　　第一.建立草原生态补偿的长效机制，有关部门要以实现草原保护建设为出发点，研究制定草原生态补偿的长效机制，要总结西藏草原生态补偿试点基础上尽快将内蒙古、甘肃以及其他主要省区纳入试点范围，增加资金投入，完善相关政策，形成符合不同地区、不同水平的补偿模式。

　　第二.加大退牧还草工程的建设力度，大幅度的增加退牧还草工程的投入，用于扩大工程实施范围，力争尽快的覆盖全部的草原牧区；要提高禁牧休牧的补贴标准，适当延长补贴年限。

　　第三.尽快提高牲畜圈养方面的补贴，建立草原生态防控和沙化治理专项治理。

　　第四.研究制定统筹草原生态与牧区生态协调发展的政策措施。尽快把还没有承包到户的10亿多亩草原承包到户，在这个基础上，引导草原使用权的合理流转，对部分国家生态保护重点县取消GDP考核，通过国家财政转移支付保障财政的支出。

　　第五.大力实施游牧民定居工程，提高游牧民定居的住房补贴和其他补贴，研究出台牧民生活补助、社会保障、困难救助等方面的措施，有效的化解牧民参与草原生态建设的后顾之忧。

　　第六.支持鼓励科研单位开展畜牧科技的创新。

　　我们坚信，在我们大家共同的努力下，内蒙古的草原一定会得到更好的保护，我们的草业一定会有更大的发展，草业的发展可以为国家、世界增加碳汇资源，在这方面作出我们的贡献，同时也为我区低碳经济、循环经济、绿色经济的发展提供强有力的支持。