在占国土面积71%的西部地区，不推进工业化是没有出路的。西部地区有很多的地方需要保护，但也有很大的空间可以推进工业化

　　国家实施西部大开发战略已经走过了10个年头。接受《瞭望》新闻周刊采访的专家指出，“这是一个需要深入观察和思考的10年，随之，西部大开发战略也站到了新的历史起点。”

　　西部大开发战略实施10年来，西部无论是在投资增长、外贸扩大、东西差距缩小，还是GDP占全国的比重；无论是基础设施建设，还是环境治理；无论是人民生活水平的改善，还是教育水平的提升都取得了长足的进展。

　　这是一个突破与束缚交织的10年。“我们在看到西部取得成绩的同时，也应当看到发展面临的难题，制约未来发展的一些桎梏还有待破除”，中国社科院西部发展研究中心副主任陈耀对本刊记者表示。西部的环境治理取得了巨大成效，但是生态的保护并不牢固，走回头路的风险并非没有。此外，西部广大地区地方财力薄弱的状态并没有得到实质性的改观；西部经济在快速增长的同时，就业状况却少有改善；“双流失”的情况依然存在；保证资源富足地区在资源枯竭后可持续的政策还需周全；产业发展仍旧面临诸多障碍。即使在此前大量投入的基础设施建设上，也存在着欠缺。

　　　　从“授人以鱼”到“授人以渔”

　　回顾新中国成立以来西部开发的历程，陈耀认为，新中国成立以来的前30年，西部的开发与投入是按照计划施行，开发很大程度上也是满足东部发展或是战时准备的需要。

　　“改革开放以来的30年，是中国逐步建立市场经济的30年。如果说这30年仍被认为是资源“贱卖”的话，我并不认同，这种观点也是有偏颇的。”陈耀指出，改革开放前，对西部资源的开发造成了“双流失”的局面，一方面是资源便宜流向东部，另一方面是偏高价买入制成品，形成资源和资金的双流失。

　　改革开放以后，在计划内控制的价格逐步减少，特别是1999年实施西部大开发战略以来，资源价格基本都已经放开。煤炭资源的完全市场化便是例证。陈耀认为，正是因为对西部资源价格管制的放开，在重化工的带动下，才使得西部煤炭资源丰富的地区发展迅速。

　　另外，在产业上，西部也在逐步提高资源加工的深度，其举措就是资源就地转化，西电东送正是出于这样的考虑。

　　从整个国家层面来看，陈耀认为，西部大开发战略与以往西部开发相比最值得称道的地方，是从“授人以鱼”转向“授人以渔”。

　　在西部大开发战略的酝酿阶段，江泽民提出，“要再造一个山川秀美的西部”。西部大开发战略没有和以往的西部开发一样着力于开采西部的资源，而是从保护西部生态环境开始，出发点和落脚点都是着眼于为西部长远、可持续发展创造良好的环境。

　　在对西部的投资上，以往是地方政府寄望中央多建几个工厂、多办几个企业，多给几个项目，而西部大开发战略实施以来的投资，在竞争性领域政府少有投入，投资主要是为了创造条件，为西部下一步发展奠定良好基础。

　　除此之外，政府重视对西部的教育培训，重视西部资源在当地的消化，着力为西部考虑增收节支。陈耀认为，这些都与以往的开发理念不同，这从本质上体现了科学发展观的理念。

　　“应当看到这些成果，但对发展面临的问题也需要有清醒的认识。”陈耀表示。