各位代表，过去的一年很不平凡，既有许多大事和喜事，也遇到许多困难和挑战。我们牢固树立大局意识，积极为国家分忧解难。及时组织电煤生产和外运，为抗击南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震提供了有力支持。积极开展对地震灾区的救援，累计向灾区捐赠款物8.1亿元，支援四川省大邑县灾后重建资金3.3亿元。全力做好各项保障工作，为北京奥运会成功举办作出了积极贡献。加强协调与配合，确保神舟七号载人航天飞行任务的圆满完成，成功举办了世界草原草地大会。同时，采取有效措施，化解了黄河冰凌严峻险情。面对突发奶粉事件，加强应急处置工作，保护奶农利益，帮助企业渡过难关，促进乳业健康发展。面对急剧变化的经济形势，认真贯彻落实国家宏观调控政策，迅速出台应对措施，确保了经济平稳较快增长。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作的各族干部群众，向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。一是经济下行压力加大。受国内外经济环境急剧变化的影响，去年四季度以来，工业增速明显回落，煤炭、钢铁、有色金属等产品价格大幅下跌，电力负荷降低，企业订单减少，经营困难加剧，不少企业停产或半停产，对财税、就业等工作产生了较大影响。二是产业发展的深层次矛盾依然存在。农牧业基础比较薄弱，现代农牧业仍处于起步阶段；优势特色产业发展不均衡，资源精深加工能力不强；非公有制经济和中小企业发展不足，服务业比重偏低。三是协调发展和可持续发展水平还不高。农村牧区公共服务水平比较低，地区间发展不平衡的问题还比较突出，浪费资源和破坏环境的现象仍然存在，节能减排任务艰巨。四是涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。城乡居民收入仍然低于全国平均水平，收入增长与经济增长不够协调，部分群众生活还比较困难。就业、物价、住房、社保、教育、卫生、产品质量、安全生产、社会治安等方面，还存在不少群众反映突出的问题。五是政府自身建设和管理需要进一步加强。形式主义、官僚主义、铺张浪费、虚报浮夸、以权谋私、腐败堕落等现象还不同程度存在。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2009年的主要任务

　　今年是我区经济发展面临严峻挑战的一年。国内外经济形势急剧变化，席卷全球的金融危机尚未见底，不确定因素和风险隐患明显增加，外部经济环境异常严峻，我们可能面临进入新世纪以来最为复杂困难的局面。在严峻的挑战面前，我们既要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动；又要善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、发现和培育有利因素。应当看到：经过改革开放特别是近年来的快速发展，我区综合实力和抵御风险能力明显增强。国家实施扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，加大对基础设施、农牧业、社会事业、民生工作的投入，有利于我区加强薄弱环节建设，提高协调发展和可持续发展水平；随着一批重大建设工程的启动，对能源、原材料的需求将逐步扩大，为我区优势特色产业发展创造了良好机遇；国内外企业重组、产业结构调整步伐加快，有利于我区承接先进生产力转移；市场约束加剧，要求我们必须苦练内功，提升产业层次和核心竞争力，从而为加快转变发展方式创造新的契机。我们坚信：挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。只要我们按照党中央、国务院和自治区党委的要求，坚定信心、冷静思考、积极应对，充分利用各种有利条件和因素，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，就一定能够把国内外经济环境的不利影响减少到最低程度，继续保持经济平稳较快发展。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，以深化改革、提高开放水平为强大动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力推进“三化”互动和“七个转变”，着力提高协调发展和可持续发展水平，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，深入实施科教兴区和人才强区战略，进一步加强精神文明、民主法制和政府自身建设，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方财政总收入增长16%，城镇居民人均可支配收入实际增长11%，农牧民人均纯收入实际增长10%，全社会固定资产投资总额增长25%，社会消费品零售总额增长24%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗下降5%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在27.9万吨和141.12万吨以内，完成“十一五”任务总量的90%和80%。

　　确定上述预期目标，综合考虑了各方面的因素，力求体现既积极又稳妥的原则。考虑到国内外经济环境的不利影响和各种不确定因素，适当下调了经济增长预期目标，但在全国总体格局中，仍然保持领先水平。这不仅体现了中央“保增长”的要求，有利于稳定社会预期，增强发展信心，而且从我区的发展条件和面临的现实机遇看，这些目标经过积极努力是可以实现的。

　　在具体工作中，我们要重点把握以下几点：一是扩大内需保增长。坚持扩大投资与启动消费相结合、政府投资与社会投资相结合、中间消费与最终消费相结合，千方百计扩大内需，形成拉动经济增长的合力。二是调整结构促升级。加大产业结构、所有制结构、企业结构和产品结构调整力度，加快推进产业多元、产业延伸、产业升级步伐，增强市场竞争力和抗风险能力。三是改善民生促和谐。越是在困难的时候，越是要高度关注民生。要把经济增长的成效充分体现到民生改善上来，着力提高城乡居民生活水平，认真为群众办实事、解难事，进一步凝聚力量，促进和谐。

　　今年要重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)全面落实国家扩大内需政策，促进经济平稳较快增长

　　加大投资力度。今年要通过推进投资主体多元化，力争完成固定资产投资7100亿元。一是积极争取国家支持。加强项目前期工作，落实好中央投资项目建设条件，加快项目实施进度。积极与国家有关部门对接，多方争取国债及各类专项建设资金。二是充分发挥金融支持作用。加强和改进金融信贷服务，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，拓展信贷领域，满足合理资金需求。完善地方金融体系，逐步做大做强城市商业银行等地方金融机构。加强对金融业发展的政策扶持，改善信用环境。三是努力扩大社会投资。发挥政府资金的引导作用，吸引国内外大企业和民间投资。出台鼓励引导社会投资的优惠政策，创新融资方式，积极培育资本市场，实现多元化投资、市场化运作。四是管好用好项目资金。政府主导的公共投资主要投向基础设施、重大民生工程等薄弱环节，严防低水平重复建设。加强资金使用和工程质量监管，切实提高投资效益。