林杰提出在草牧场保护和生态建设过程中，即“退牧还草”、“休牧还草”工程中，要增加栅舍、窖池、饲草料基地建设方面的投资力度。而不只是单纯地搞围栏工程。要将国家投资的结构方向向更有利于农牧民增收、更有利于调整饲养方式两方面转变。（李晶报道）