大型企业是一国或地区经济实力的体现，而中小企业则是一国或地区经济活力的保证。中小企业在促进市场竞争、推动技术进步和国民经济发展，以及增加就业机会和保障社会稳定等方面起到了大企业不可替代的重要作用。改革开放以来，民营中小企业在我国经济中的地位日益突出，并成为最活跃、最具潜力的新的经济增长点之一。近年来，中央和地方各级政府高度重视中小企业的发展，把扶持中小企业与培养大企业放在同等重要的位置，采取了一系列力度很大的政策措施，取得了一定的成效。

　　王万恒等委员说：截止目前，我国在工商部门注册的中小企业已超过4200万家，占全国企业总数的99%以上。“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%左右。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收为国家税收总额的50%左右。我国中小企业取得快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大，成为我国经济、社会发展中的重要力量。中小企业在一定程度上影响地区乃至整个国家经济的繁荣和社会的稳定。因此，如何完善中小企业发展的外部环境，对中小企业的发展至关重要。

　　王万恒等委员提出改善和优化企业发展环境的五点建议

　　要着力破除改善发展环境的思想障碍。思想是行动的先导，解放思想、更新观念是改善发展环境的前提。从某种意义上讲，环境改善的程度是伴随着思想解放的程度而推进的。近几年来，各级政府先出台了一系列改善发展环境的政策措施，但是执行中往往打了折扣，收效并不是很大，除了其他方面的因素外，一个重要原因就是解放思想不够，造成贯彻的乏力和落实上的差距。因此，当前要改善发展软环境，必须继续深入地抓好思想解放和观念转变，并落实在软环境改善整个过程之中。

　　突出政策创新、体现创新和制度创新，改善中小企业生存与发展环境。政府有关政策应围绕为营造良好的发展环境来制定和实施，并充分体现“政治平等、政治公开、法律保障、放手发展”的方针，激发经济活力。大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，全面推进股份制经济。通过工业园区、电子网络、融资担保和服务体系这四个平台的建设，积极向企业提供各项服务。在加强产业政策引导的同时，大力支持科技型、农牧业产业化、劳动密集型中小企业的发展。对成长性强的企业和品牌，要从项目建设、技术进步、新产品开发等方面重点进行扶持。要进一步增强政府管理经济的统一性、规范性和透明度，进一步完善扶持企业发展的地方性法规，对有些缺乏操作性的政策，及时制定具体的实施细则，做好配套工作。按照建立市场经济体制的要求，以及吸引资金和人才的需要，建立和维护公平有序的市场，打破阻碍生产要素流动的地方壁垒。政府在增强依法监管市场能力的同时，应努力提高依法行政的自觉性，排除随意性和不规范的人为管制。

　　强化行政监察和管理，搞好反腐倡廉工作。目前“老三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)得以有所转，但必须防止“新三乱”(乱吃、乱拿、乱要)行为出现蔓延，必须加强打击力度，充分发挥法律、行政监察、纪检、新闻媒体的作用，制止和逐步根除这些弊端，净化社会风气，倡导廉政执法，为企业发展提供良好的社会环境。各政府部门要坚持政务公开，对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行政职权的机构以及电力、金融等公共服务部门，要分期分批公开向社会征求其对服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见，自觉接受群众监督。

　　拓展融资渠道，创新信贷综合服务，完善配套金融服务体系现有的融资框架内，加大对企业系的信贷投入力度。一方面，银行对企业要积极开办各种贷款，增加对技术领先、有市场潜力、处于成长期企业的投入。另一方面，要灵活运用多种信用工具，积极为符合条件的企业开办承兑汇票、贴现、信用证等，扩大间接投入。在投入结构上，应加大企业技术改造的投入，重点支持企业的内涵扩大再生产，推动企业产品技术升级，提高企业的市场竞争力。同时，应建立符合企业特点的信用评估体系和信贷测量标准，以企业负责人、产品、技术创新能力为主线，对企业进行评价，要大力支持那些有发展、讲诚信、市场基础好的企业。银行自身要不断拓宽和完善金融服务领域和服务项目，充分利用银行接触面广，信息灵的优势，及时为企业提供市场信息，帮助解决生产经营中的问题，增强其市场竞争能力。

　　营造良好的诚信环境。企业是社会的细胞，企业健康，社会才能健康。面对日益激烈的市场竞争形势，政府首先必须做到令出必行，行之有效，加强诚信，切实做好招商、安商、亲商工作，保持政策的长期稳定，使企业能够得到长远发展，引导企业用自己良好的产品、良好的服务和良好的信誉回报社会，认真履行其社会责任，形成良好的诚信氛围，营造良好的诚信环境。

　　参与此案提出建设的政协委员还有张晓萍、赵艳萍、敖其尔、王睿智、姜月忠。（内蒙古新闻网 李庚鸣）