赤峰市人大常委会党组副书记副主任 梁万龙
按照市委学习实践科学发展观活动的总体部署，要求市级领导与部门负责人要经常到自己的联系点指导活动。根据这一要求，我深入到联系点，带着科学发展观这样重大理论问题在基层如何理解和实施，科学发展观的精神实质和科学内涵如何给老百姓讲明白，科学发展观理论如何转化为推动农村经济社会发展的强大动力等问题，与旗镇两级党委的负责同志进行多次座谈，走访了部分村干部群众，有针对性地调研指导工作，推动了当地干部群众的思想大解放和农村经济社会大发展。
一、基本情况
双胜镇位于阿旗人民政府所在地西南
35公里处，总土地面积51.3万亩，其中耕地面积15万亩，辖16个行政村，23218口人。是一个以农牧业为主、水泥建材业和金属采矿业较发达、市场流通较为活跃的经济复合型乡镇。按照阿旗旗委的安排部署，双胜镇党委及下属的22个基层党组织在9月份启动了学习实践科学发展观活动，有16个农村支部和6个机关企事业单位党支部，总计884名党员参加了活动。
二、贯彻落实科学发展观总体情况
在指导调研工作中，我紧紧抓住农村工作的特点，指导当地基层党组织和党员干部把学习实践活动与广大人民群众想发展盼发展的积极性有机的融合在一起，与广大基层干部渴望提高领导发展的能力的要求有机融合在一起，推动了学习实践活动的深入开展。在镇党委的精心组织推动下，学习实践活动取得了明显成效，总体上，体现出以下几个特点。
(一)认真做活动准备，各环节安排求“细”。活动前，镇党委、各支部组织力量以党小组、村民小组为单位，围绕党员干部群众对开展活动的思想动态和意见建议、近年来贯彻落实科学发展观的特色做法和经验启示、不符合科学发展要求的突出问题、人民群众最希望解决的突出问题，在体制机制上影响和制约科学发展的突出问题等方面内容，在22个支部中进行了前期调研，通过发放调查问卷和召开座谈会等形式，征集到83条意见和建议。根据所征集到的意见和建议，确定了把“转观念、夯基础、解难题、办实事、促和谐”作为活动的主线，努力把双胜镇建设成为全旗经济社会发展的新亮点，工业经济新的增长点，城镇面貌新的窗口。
(二)深入开展学习，学习调研求“真”。为保证学习效果，镇党委采取了多种措施。一是营造浓厚学习氛围。充分利用标语、宣传栏、黑板报、广播电视等形式营造浓厚氛围。二是制定针对性强的学习计划。要求各参学单位均安排3次集中学习，班子各位成员分别进行辅导。镇党委书记带头讲课，镇党政班子成员就各自所分管的工作进行专题讲课。十七届四中全会一闭幕，就立即举行十七届四中全会精神党训班，分5期对全镇700多名党员进行了普遍轮训。三是创新学习调研形式。学习方式采取专题讲座集中学，结对互助帮扶学，评比检查督促学。每次集中学习结束以后，以党小组为单位结合本职工作进行讨论，并联系实际撰写心得体会。
(三)结合工作实际，活动载体求“新”。镇党委把建设“工业重镇、经济强镇、平安双胜”作为活动载体。一是以强化民本意识为切入点，在全镇党员干部中开展了“做双胜人民最需要的人，办双胜人民最满意的事”的活动。二是结合“机关作风建设年”活动要求，在全镇党员干部中开展“八查八比”评比竞赛活动，即查工作责任心强不强、比攻坚破难劲头足不足；查宗旨观念强不强、比为群众为基层服务的质量优不优；查法纪观念强不强、比坚持原则做的好不好；查争先创优意识强不强、比精神状态好不好；查自重意识强不强，比自我形象好不好；查团队意识强不强，比团结共事做得好不好；查公德意识强不强，比廉洁从政做得好不好；查工作效能高不高、比综合业绩好不好。
(四)认真召开专题生活会，分析检查报告或分析检查材料求“深”。 一是民主生活会前，镇党委班子通过“三谈一征求”方式广泛征求群众意见，领导班子民主生活会开的很成功。二是各参学单位分别以支部为单位，组织召开了以“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”为主要内容的专题组织生活会。三是按照把好材料撰写关、主要领导全程主持关、群众评议测评关、指导检查审核关和上级领导审阅关“五关”要求，认真撰写分析检查报告和分析检查材料，确保了分析检查报告和分析检查材料的质量。
(五)加强作风建设，干部管理求“严”。 一是加强机关干部管理和考核。修订完善一整套干部管理制度，并借鉴企业管理模式，建立完善任务分解、绩效公开、量化考核、责任追究“四位一体”干部管理办法。二是全面推行村级事务契约化管理模式。从确定契约内容到签订契约，都广泛争求群众意见，使各项事务有约在先，有章可循，标准明确，程序透明并有书面依据，保证了村民依法直接行使民主权利和管理公共事务。三是加大镇村干部的责任追究力度。规定凡不履行或不正确履行职责，造成工作失误和负面影响的，进行过错问责追究。镇党委对分管部门和分包村的干部加强管理，如果分管部门和分包村的干部受到责任追究，分管领导负连带责任。
(六)保发展促和谐，为民办事求“实”。指导双胜镇把开展学习实践活动作为推动各项工作的有力契机，各项工作取得了长足进展。农牧业经济从发展特色种植业和优势养殖业入手，在重点发展大地蔬菜的基础上，今年新建设施农业300亩，带动蔬菜产业的升级。全年劳务输出8237人次，农民可增收0.36万元。在镇内建设劳务基地5处，安置就业人员2200多人。工业经济和招商引资取得重大突破。山东山水集团与镇内巴彦包特水泥有限责任公司于12月8日正式签署了合作设立阿鲁科尔沁旗山水水泥有限公司的投资协议，计划投入资金4亿元，建设年产300万吨水泥生产线，首期150万吨生产线将在2010年10月1日竣工投产。截止11月末，全镇共引进资金33110万元。社会各项事业得到全面推进，投资150万元实施了饮水安全工程，使永和村、小新庙村、沙日呼村和砖瓦窑村的5200人吃上了安全水、放心水。发放农村低保和城镇低保165万元，1470人受益。年内新建了计生服务站、文化站和基层国土所。村级组织活动场所办公条件得到进一步改善，中心村和双胜村新建两处文化体育广场，极大的方便了群众文化体育活动的开展。
三、几点思考
通过对阿旗双胜镇指导调研的实践，我想，作为上级联系领导，在调研指导乡镇层面推动深入开展科学发展观活动中，要紧密结合农村实际，找准指导的切入点，突出重点，把握方向，切实突出活动的实效。
(一)要认真解决好党员干部真正受教育的问题。一是乡镇干部要注重理论学习与解决实际问题相结合，克服厌倦情绪，防止走过场、搞形式，要真正学懂弄通。二是注意在学习方法和宣传形式上创新，采取印制宣传小册子、组织文艺下乡等方式方法，把大道理、深理论通俗化，让文化程度偏低的农村党员干部尤其是村委干部，了解科学发展观的重大意义和基本内涵，让他们真正学懂弄通。三是注重协调发展，努力克服农村社会保障差、文明程度低的困难，推动农村学习实践科学发展观活动的顺利开展。
(二)要认真解决好制约发展的突出问题。一是领导干部带头，深入基层调查研究，寻找问题根本原因所在，力求把本地的人力资源、土地资源、市场资源等各种资源摸清，寻求推动乡镇科学发展的有效途径。二是问计于民，问计于干部，问计于经济管理部门，问计于旗分管领导，寻求一条适合本乡镇发展的路子。三是研究制定科学管理的制度与方法，最大限度地挖掘人的潜力，充分调动干部群众在发展、振兴乡镇经济中的积极性。
(三)要认真解决好人民群众真正得实惠的问题。一是认真转变干部作风，使广大乡镇干部作风更扎实，工作更深入，与农民群众更贴近。二是组织干部深入村组了解老百姓想什么、缺什么、需要什么样的帮助，真心实意地帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。三是加强对学习实践活动的组织、策划、引导和指导，尤其是农村的学习实践活动，要掀起学科技、用科技、依靠科技发展致富和讲文明、树新风、学法律，促进农村社会和谐的两个新高潮。
