连续6年实现粮食增产增收后，中国仍然对粮食生产保持高度警惕，为防止可能出现的麻痹思想和松懈情绪，近日发布的中共中央“一号文件”依旧把“稳粮保供给、增收惠民生”放于首要位置，并出台了系列“含金量”很高的政策促进粮食生产。

　　进入新世纪以来，中国粮食产量于2007年首次超过5亿吨，并连续3年保持这一高水平。历史上，中国粮食产量仅于1998年达到5亿吨水平，此后即出现回落。

　　分析人士说，在没有大灾大害的前提下，中国将力争2010年粮食产量继续保持5亿吨的高水平，为进一步应对国际金融危机冲击打好农业基础，同时遏制国内通胀预期。

　　2009年11月，国家发改委公布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。规划提出，到2015年，全国粮食生产能力达到5.3亿吨以上，2020年达到5.5亿吨以上。

　　为实现这一目标，今年的中央“一号文件”提出保证农民获得更多的农业生产补贴。

　　粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴和良种补贴是近年来中国对农民从事农业生产给予的四项最重要的补贴。2009年中央财政对此投入了1230亿元，同比增长19.4%。粮食连年增产的实践证明，“四补贴”政策有效调动了农民生产积极性，推动了粮食等主要农产品生产的稳定发展。

　　2010年中央“一号文件”增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，新增青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。同时，扩大了农机补贴领域，把牧业、林业和抗旱、节水设备首次纳入补贴范围。

　　针对国际金融危机波及农产品价格下行压力加大的情况，“一号文件”明确提出提高粮食收购价格，并通过收放储稳定粮食价格合理水平，包括落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价；扩大销区粮食储备规模；适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储等等。

　　农业大省安徽的农委主任张华建说，“粮食生产说到底是农民的选择，农民为什么要选择种粮，第一是粮食价格有保障，第二是种粮有‘四补贴’，有这两条农民种粮收益有保证，积极性自然高涨。而这正是今年粮食稳定高产的重要保证。”

　　粮食连续6年增产、连续4年超历史水平的安徽省2009年粮食产量达614亿斤，比上年增产9.3亿斤，增量占全国总增量的22%。今年安徽省将力争粮食产量达615亿斤。

　　“除了惠农政策拉动之外，安徽省粮食连年高产还得益于启动实施了小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划‘三大行动’。今年安徽省将建立一批粮食生产核心示范区和高产创建示范点，促进良田良制、良种良法和农机农艺有机结合，示范带动区域平衡增产。”张华建说。

　　另一个粮食生产大省山东也将继续加大产能建设力度。山东省农业厅种植业管理处处长解洪起介绍说，2010年山东要建立185个万亩小麦高产示范片，目标是平均单产600公斤以上，带动全省5000多万亩小麦增产。同时大幅度增加玉米高产示范片面积。

　　农业专家们还指出，今年“一号文件”加大对种业、水利、农田建设的关注度，将保证中国在今后相当时间产粮稳定。

　　“一号文件”明确提出，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。

　　山东省农业科学院作物研究所副所长吴建军说，农以种为先，一粒种子可以改变世界，良种的推广应用对粮食增产有重要作用。

　　作为中国重要的商品粮生产基地，黑龙江省2010年将深入实施千亿斤粮食产能工程，粮食总产力争登上900亿斤新台阶。到2012年，全省粮食总产量达到1000亿斤。

　　2009年，黑龙江省粮食总产达到870.6亿斤，比上年增加25.6亿斤，跃居全国第二位，再创历史新高。黑龙江省今年将加快松花江、嫩江两大平原农业综合开发试验区建设，加强土地整理和基本农田保护，为粮食增产奠定坚实基础。 “一号文件”同时指出，国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。加快建设高产稳产基本农田，把800个产粮大县的基本农田建成稳固的商品粮基地。

　　境内拥有长江、淮河的安徽省2009年水利工程防汛抗旱减灾效益达86亿多元。为全年粮食增产做出了重要贡献。今年这个省新年伊始就拉开了新一轮水利建设序幕。

　　业内专家普遍认为，2009年至2010年冬季部分粮食主产区的低温雨雪已经为夏粮丰收奠定了基础。一旦全年没有大的自然灾害，中国能够再次实现粮食稳定高产，为保证国内供给、稳定国际粮价、支援贫困国家做出重要贡献。（记者王建华　蔡敏　刘宝森）