在第三批学习实践活动中,科右前旗积极探寻基层党风廉政建设有效途径,通过推行“五步工作法”、“村财民理镇代管”、“三公开”、《村规民约》等廉政建设新模式,形成了以党风代政风促民风社会和谐的良好局面。
“五步工作法”使干部工作规范、群众热情高涨
如何实现党风廉政建设促进经济社会的发展?科右前旗在思考和探寻中,推出了“五步工作法”:即村民民主提案、民主议案、民主表决、民主监督、公开创业承诺。居里很镇红旗村沼气池、科尔沁镇平安村养殖小区等就是在群众提议基础上,按照“五步工作法”程序建立起来的。得到实惠的农民喜笑颜开:村里实行的“五步工作法”就是好!让俺们有了参与和表决的权利,更有了民主监督的权利。大家真正心往一处想,劲儿往一处用,心里是既敞亮又高兴啊!巴拉格歹办事处兴安村副主任张连军说:“村儿里实施了‘五步工作法’后,村里任何事都公平公开,老百姓有啥不满都可以提出来,啥事都按‘规矩’来办,上访的事儿也就没有啦。”
“村财民理镇代管”让干部清白、群众明白
为实现村级财务管理公开、透明,该旗积极探索民主理财决策新程序,形成了“村财民理镇代管”民主理财新模式。
“村财民理镇代管”就是镇政府依托农经站成立农村会计服务中心,村级只设一名报帐员,村级财务支出实行村报账员初审、民主理财小组审核、村支部书记和村长审批、镇经营站报账前审计、镇党委书记和镇长最后签批的“五笔会签”。这一新模式,得到了干部群众的欢迎,因为它能让干部清白、百姓明白!有效解决了农村基层民主管理混乱、民主决策形式化和民主监督弱化等突出问题,真正实现了“村官”花钱、村民理财、镇政府把关的规范化、制度化的“阳光”基层民主建设。
“三公开”使干部接受监督、群众享有权利
为使党务、政务和村务公开,该旗从管好“人、财、物”三个方面入手,倾力打造 “三公开”基层民主建设规范化、制度化模式,加大源头治理腐败工作力度,切实解决农村牧区基层民主管理混乱、民主决策形式化和民主监督弱化等突出问题。同时要求基层统一将公开内容汇编并印发,并制作固定公开栏,将相应的制度制成图版上墙,利于群众监督。兴安村将公开内容,包括村级财务运行情况等,以“公开单”形式发至各家各户;乌兰毛都苏木乌布林嘎查、满族屯乡满族屯嘎查,结合各牧业户居住分散的特点,由嘎查干部逐将“公开单”送到各牧业点;古迹办事处在抓村级公开的基础上创建了“村务之声”广播活动,及时将村务、党务、财务公开情况进行广播;哈拉黑办事处建立了信访接待大厅,党政主要领导有接待日,把各类矛盾纠纷化解在了基层。通过打造“阳光”“三公开”,对凡是涉及农牧民群众切身利益的重大事项和问题,都由农牧民群众自己议、自己定、自己干、自己管,保障了农牧民群众的知情权、参与权和监督权,实现了民主管理的新突破。
《村规民约》让干部心中有把尺、农民心中有杆秤
为规范领导干部工作,该旗出台了《村规民约》。《村规民约》对规范干部管理、加强环境卫生、推进文教事业、星级文明村创建、村级财务管理、土地草场发包、民政低保评选、奖励助学机制等内容都做了规定。兴安村书记战洪权的爱人,一年前被确诊为“肺癌”,按照民政相关条款规定,应该列为"低保"范畴。按照程序,群众将她评选为低保对象。可是战书记婉言谢绝了这个待遇。他说,《村规民约》明文规定,村干部不许与民争利。《村规民约》是干部群众心中的“法律”,谁也不能破界!于是这个指标给了另外一位普通群众。《村规民约》实现了“群众心中有杆秤,干部管理村务有把尺”的规范化管理,做到了用制度管人、用制度办事。老百姓这样评价《村规民约》:限制村干部的多、利民的多!(通讯员张文华、张春玲、王敏等)