确保“三农三牧”投入较快增长

　　一方面，将政府的公共资源更多地投向农村牧区；另一方面，加快建立有利于资源要素向农村牧区配置的机制，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村牧区聚集。贯彻中央一号文件提出的“三个优先”原则，即确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。

　　确保农牧业生产稳定增长

　　继续推进高产创建活动，在全区建设粮油作物高产创建示范片150万亩以上，辐射带动1500万亩粮油作物均衡增产。提高农牧业机械化服务水平，扶持发展农牧机大户和专业合作组织。以养殖小区建设、良种培育和良法推广为抓手，大力实施百万肉牛、百万奶牛和千万只肉羊高产创建工程，加快畜牧业发展步伐，提高畜牧业占大农业的比重。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，充分运用地理标志，继续实施品牌战略，不断提高农牧业质量、效益和市场竞争力。

　　确保农牧民收入持续增长

　　在去年底召开的全区经济工作会议上，内蒙古自治区党委明确提出要坚持富民与强区并重。内蒙古农牧民人口接近全区总人口的一半，抓好农牧民增收对全区的富民工作具有举足轻重的作用。首先，加快工资性收入的增长。通过城乡统筹发展，落实好农牧民工就业创业政策，改善就业环境，增强就业能力，加快农牧民向非农领域转移就业，提高非农牧收入的比重。二是充分挖掘农牧业内部的增收潜力。通过农牧业结构调整、提高农牧业科技含量、延长农牧业产业链条等措施，在农牧业增产、提质、增效中实现农牧民增收。三是通过认真落实国家各项惠农惠牧政策增收。今年国家要进一步完善农业补贴制度，扩大补贴覆盖面，提高补贴标准。四是认真落实自治区政府出台的《关于促进牧民增加收入的实施意见》。包括对阶段性禁牧项目区的牧民，每人每年补贴金额不低于3000元，连续补贴5年；在草场资源较好的牧区开展划区轮牧补贴试点；加大对牧民购置良种牲畜、牧业机械的补贴力度；在牧区基础设施建设、公共服务等方面给予倾斜等。

　　推进“六大工程”建设

　　一是推进新增百亿斤粮食生产能力建设工程。集中力量打造东部嫩江流域、西辽河流域和西部河套平原、土默特平原粮食增产核心项目区，同时兼顾其他地区的建设。二是推进“四个千万亩”节水灌溉建设工程。初步规划到2020年完成大型灌区节水改造1000万亩、重点井灌区节水改造1000万亩、新增旱改水节水灌溉1000万亩、牧区节水灌溉人工草牧场1000万亩。努力改变我区靠天吃饭的局面，并为全区经济社会可持续发展提供水资源保障。三是推进标准化规模设施农牧业建设工程。种植业以发展设施蔬菜为主，在目前100万亩的基础上，今年新增30万亩以上。养殖业以奶牛标准化养殖场(小区)建设为重点，到2012年拟投资80亿元推进奶牛规模化、标准化养殖。四是推进农牧业产业化提升工程。继续巩固壮大现有龙头企业，加快发展流通型、服务型龙头企业；不断完善龙头企业与农牧户的利益联结机制，积极发展农村牧区的各种社会化服务组织。五是推进北疆绿色生态屏障建设工程。继续组织实施好国家林业生态重点建设工程，深入开展全民义务植树活动；进一步强化草原生态的战略地位和作用，加大对草原的保护与建设力度。六是推进村镇人居环境优化工程。

　　按照城乡一体化发展的总体要求，全面完成城乡建设布局、土地利用、环境保护、产业发展等规划工作。加大基础设施建设力度，重点办好水、电、路、气、房等农牧民最期盼解决的实事，抓好安全饮水、新一轮农网改造、通乡通村公路、沼气开发利用等。继续抓好新农村新牧区村镇建设试点，不断扩大试点范围。加大农村牧区人居环境整治力度，加快改圈、改厕、改灶步伐，搞好农村牧区污水、垃圾处理，改善农村牧区环境卫生。

　　积极有序推进城乡统筹一体化发展改革实验

　　推动城乡改革联动，是建立城乡经济社会发展一体化体制机制的迫切要求。要坚持试点先行，在有条件的地区率先实现突破，为全面推进这项改革探索途径、积累经验。把促进农牧民工融入城镇、有序转变为城镇居民作为城乡改革联动的突破口，在提供公共服务、放宽城镇户籍准入、扩大城镇住房保障覆盖面、实现养老保险转移接续等方面加大推进力度。(记者谭玉兰)