巴林左旗把保增长作为开展学习实践活动的首要任务,加强对经济运行的分析、监测和预警,不断增强工作的预见性、针对性和实效性。针对因金融危机严重冲击致使部分企业停产、半停产的实际,实行了旗级领导联系帮扶企业制度,使企业启动和恢复生产工作取得了实效。2009年,全旗规模以上工业实现增加值18.5亿元,同比增长26.1%。为增强经济社会发展的后劲,把争取国家项目和资金、加强项目建设作为学习实践活动的一项重要实践内容,对8个重大项目、21个重点项目实行了旗级领导集团推进、专项推进。2009年共争取国家扩大内需项目49个,到位上级项目资金3.47亿元,居赤峰市前列。组织实施投资3000万元以上的重点项目34个。集通铁路复线左旗段控制性工程全部开工,林白铁路、省际大通道至林东连接线开工建设,林东城区西南组团开发启动了基础性工作,与山东黄金集团签订了战略合作协议,红岭铅锌矿和10万吨/年铅冶炼项目重组招商取得实质性进展。经过强有力的推动,2009年,全旗生产总值完成58亿元,同比增长17.3%;全部工业增加值实现22.2亿元,同比增长21.8%;50万元以上固定资产投资完成45.6亿元,同比增长28.8%;地方财政总收入完成4.1亿元,同比增长2.3%。
左旗在学习实践活动中,通过深入调研和分析检查,认识到经济结构不合理、发展不协调是左旗经济社会发展中存在的重要矛盾。他们按照提升一产、优化二产、振兴三产的目标,实施了大唐查干哈达5万千瓦风电、赤峰陈麯生态白酒生产、中鹿公司鹿产品深加工、科然公司大豆精深加工等项目,引进了2000吨/日新型干法水泥生产等项目,策划了煤化工、氟化工项目等一批对经济结构战略性调整具有导向性的重点项目,促进了有色冶金、农畜产品加工、非金属矿产加工和能源化工产业的发展。以打造新的经济增长极为目标,开展了《文化产业发展总体规划》编制、辽文化旅游业项目建设的基础性工作,加快了真寂之寺景区、老爷洞沟景区项目建设,启动了上京物流园区项目建设基础性工作。
巴林左旗旗委把“为群众解决实际问题、促进社会和谐稳定”作为一项重要目标。学习实践活动开展以来,直接投入资金5.46亿元用于社会事业。投资3900万元新建校舍2.85万平方米,撤并中小学校和教学点20个;投入资金8000万元完成了全旗义务教育教师津补贴规范工作;筹资528万元完成了企业退休人员养老金提标工作,人均每月提高125元;完成了城乡低保金提标扩面工作,发放低保金3742万元;将城镇贫困居民纳入大病医疗救助范围,补助标准最高上限提高到3万元。旗医院标准化建设项目通过国家发改委审批,中蒙医院门诊楼主体完工,碧流台、浩尔吐卫生院强化建设项目和22所基层卫生院医疗设备配置全部完成。全旗还投入各类扶贫资金1800万元,实现了4200名低收入人口稳定增收。
巴林左旗旗委始终把人民群众得实惠作为学习实践活动的出发点和归宿,坚持开门搞活动,把群众的需求作为第一选择、把群众满意作为第一信号,倾听群众的诉求和呼声,紧紧围绕事关民生的突出问题,尽心竭力为群众办实事、解难事。坚持从群众意见最集中的问题改起、从群众最希望办的事情做起,切实解决好住房、就业、就学和就医等民生问题。面对60年一遇的严重旱灾,各活动开展单位通过组织劳务输出、结对帮扶、加快人畜饮水工程建设等措施,帮助农牧民开展抗灾自救。劳动就业、社会保障、农村牧区基础设施建设、扶贫开发、资助贫困大学生、经济适用房和廉租房建设等民生工作扎实推进。据统计,活动开展以来,各参学单位共举办各类培训班223期,为群众办实事516件,投入帮扶资金1869万元,协调贷款1.6亿元,为农牧民捐赠化肥、种子、米面、衣物、医药等生产生活物资折合现金40余万元,近11万农牧民从中受益。巴林左旗高度重视城乡居民增收工作,出台了《促进城乡居民增收的实施意见》。大力发展富民产业,努力提高城乡居民收入水平。积极组织劳务输出,全年劳务输出8.4万人次,实现劳务收入3.65亿元。2009年,城镇居民人均可支配收入达到10830元,比上年增长9.1%;农牧民人均纯收入达到4787元,比上年增长9.7%。
活动开展之初,旗委就着眼于“提高党员干部素质、提升科学发展水平、加强基层组织建设、服务人民群众”的要求,从健全完善责任机制、工作机制、监督考评机制等方面入手,探索和建立各项规章制度,积极构建有利于推动科学发展的长效机制。一是立足落实领导责任,健全完善决策机制。对于旗委、旗政府决定的和人代会讨论通过的一些重大事项、经过论证切实可行的重点项目和重点工作,制定了《快速例会决策制度》,特别是对项目落实过程中出现的问题,多数都是通过快速例会决策的方式进行解决,避免了互相掣肘和推诿扯皮的现象,提高了工作效率。二是立足工作落实,健全和完善工作推进机制。针对金融危机等不利因素给保增长带来的巨大压力,旗委从抓工作落实入手,出台了《对重大项目、重点项目、招商项目实施集团推进、专项推进和对重点企业实行旗级领导联系帮扶制度》和《旗级领导亲自督查制度》,形成了以旗委为核心、旗几个班子密切配合、责任部门具体落实的工作格局。三是立足提高综合素质,健全完善党员干部受教育长效机制。针对部分党员干部思想保守、观念落后、素质偏低不适应科学发展要求的实际,出台了《关于加强和改进旗委理论中心组学习的意见》和《巴林左旗贯彻落实〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施办法》等若干制度,强化党员干部的素质教育。四是立足突破体制障碍,健全完善改革发展机制。为充分调动基层发展经济和开展工作的积极性,我们从理顺旗乡财政管理体制、激发干部活力入手,出台了《巴林左旗苏木镇(街道)财政管理体制改革暂行办法》和《关于进一步完善苏木镇街道机构和人事管理机制的意见》等制度,极大地调动了苏木镇招商引资、培植财源、发展经济的积极性。五是立足保障和改善民生,健全完善科学发展成果共享机制。从解决涉及群众切身利益的民生问题入手,出台和修订了《养老金发放代审制度》、《建立和完善城乡医疗救助制度》等制度。
活动开展以来,巴林左旗共废止规章制度4项,修改完善159项,新出台72项,通过这些长效机制的建立,让群众真正享受到了学习实践活动所带来货真价实的成果与实惠,记者通过几天的实地采访深深感到,巴林左旗学习实践科学发展观活动虚功是做成果斐然,真可谓花满玉树果满枝!(记者包小翔)