在全区各盟市的财政收入排位中，乌兰察布市属于后几位，2009年全市的财政收入仅为30亿元。然而，这个市当年用于“九大民生工程”的投入却高达17.9亿元，促就业、保民生、保稳定工作走在了自治区的前列。贫困落后地区如何搞好民生工程？由乌兰察布市纪委监察局创办的“民心网站”，在该市民生工程的实施中发挥了重要的监督保障作用。
“民心网站”从2009年8月一开通，就受到了社会各界的广泛关注。仅半年时间，点击量已达37万多次，最高日点击量5758次，最高日投诉量15件，目前已办理涉及民生问题的各类投诉400多件。“民心网站”被当地群众誉为纪检机关的“焦点访谈”。
“民心网站”应运而生2009年，乌兰察布市委、政府提出在全市实施“九大民生工程”，即全方位保就业、城乡基层卫生服务网络建设和医疗救助、和谐社区建设、污水垃圾处理、人居环境治理、公共交通提质、廉租房、集中供热扩面提质、扶贫开发等。落实如此浩大的工程，纪检监察机关的监督保障作用尤为重要。为此，该市纪委主要负责人亲自带队考察调研，反复论证，于2009年8月投资20多万元，在全区首家创办了由纪委监察局主办的“民心网站”。
“民心网站”共设6个栏目，其中最受关注的是“网上民声”。网站坚持“倾听民声，了解民意，服务民众”的宗旨和公开受理、公开转办、公开反馈的工作机制，全面受理群众的投诉和政策咨询，切实维护群众利益，赢得了群众的信任和支持。
到2009年底，共受理群众投诉和咨询837件，其中投诉类686件，网上公开受理442件，已办结423件，进入案件检查程序的18件，转相关部门办理13件；咨询类共151件，网上公开受理111件，已办结103件。
高度责任下的高效运行方便、快捷、高效是“民心网站”的特点；责任明确、分工负责，是网站高效运行的关键。在办理网上诉求时，对于一般性、个别性的问题，网站责成被诉求地区和部门在限定时间内自行答复；对于群众投诉的热点难点问题，由市纪委信访室进行分类后，以“网上民声投诉督办函”的形式转交有关科室进行督办；对于性质严重、线索清晰的问题，特别是反映党员干部、国家工作人员违法违纪的问题，进入案件检查程序，由各级纪检监察机关组织查办。
网站运行过程中，各地各部门还推出了不少好做法。市劳动和社会保障局推行实名答复制，群众不满意可以投诉答复人。市国税局和各旗县分局签订责任状，如因工作不负责任导致群众多次投诉，对相关负责人进行行政问责。市交通局在各直属单位设立“民心网”工作站，做到专人专事专办，提高了办理效率和质量……这些措施的落实，不但使群众的网上诉求做到了事事有回音、件件有着落，而且让群众深切感受到“民声有人听，民事有人办”。
有群众反映学校周边“三无”小吃危害孩子健康，市工商局接到“民心网站”的督办件后，立即在全市范围内开展了对校园周边小超市拉网式检查，对不合格食品坚决查扣，对经营“三无”食品的商户予以重罚。一位网友在留言中说：“民心网真是想群众所想，急群众所急，我们坚决做你们的‘粉丝’。”
“连心桥”连着“晴雨表”
“民心网站”的开通，架起了党委、政府密切联系群众的“连心桥”。通过网站，各级政府部门和领导可以直接与群众对话，倾听群众呼声，解决他们的实际困难，不仅拉近了政府与百姓的距离，也让百姓切身感受到党的政策的温暖和政府部门作风的转变。同时，党和政府需要“民心网站”这样的“晴雨表”，以检验党风廉政建设和反腐败工作在群众中的满意度，为拓宽群众监督途径搭建了平台。
网站开通不久，就接连收到10余件反映集宁新区一期建设用地存在违规占地、欠缴规费、改变用途、未批先建等问题的投诉。对此，乌兰察布市委主要领导亲自批示，市纪委监察局和国土资源局、规划局、集宁区政府等部门组成联合调查组，对集宁新区一期建设用地进行全面清理整顿，共清理建设用地161宗，依法收回58宗187万多平方米，收缴欠费2453万元，收回土地进入市场交易潜在价值8亿多元，并对负有重要领导责任的市区两级4名同志给予党纪政纪处分。此举在社会上引起强烈反响，网民纷纷留言称：通过对违规占地事件的处理，我们看到了市委、政府的果断决策和查处腐败的决心。
在“民心网站”的投诉中，反映供热质量低、服务差、费用高等方面的问题占相当大的比例，仅集宁区就达60多件。针对这种情况，市纪委派人深入供热部门聘请专业人员检验用煤质量和设备，查找问题根源，通过及时整改，使困扰居民多年的供热问题得到彻底解决。
近年来，群众对社会上愈演愈烈的生日、升学庆典大操大办颇有怨言。“民心网”开通后，不断接到群众反映。对此，市纪委监察局专门下发了《关于在全市开展禁止党员领导干部大操大办子女升学、圆生日庆典等行为专项治理工作的通知》。2009年，全市共制止党员领导干部操办子女升学、圆生日庆典458起。有群众在网上反映，个别领导干部公车私用，甚至调动工作后带走原单位车辆。针对这类问题，市纪委进行了集中治理，共收回车辆11台，对个别公车私用领导干部进行了诫勉谈话。
腐败行为受到惩治，群众通过“民心网站”参与反腐倡廉的积极性更高了。网站开通不到半年，投诉量已经超过纪检监察和信访等渠道全年的投诉量。（记者 谭玉兰 通讯员 陈永杰 赵世军）
