活动春风化雨硕果香满鹿城
在历时一年半的学习实践活动中,包头市紧紧围绕“科学发展、富民强市”这一主题,从地区实际出发,通过精心组织领导、分类指导推进、创新活动载体、突出实践特色,有效地落实了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,取得了一系列认识成果、实践成果和制度成果。
一是进一步提高了思想认识,更加牢固地树立了科学发展的新理念。根据各个批次参学单位的不同特点,因人因地施学,先后邀请中央、自治区著名专家学者开展专题讲座109次,举办各类培训班3203期,中心组学习会2667次,各类交流讨论会8694次,培训党员干部209821人(次)。通过认真的学习培训、深入的调查研究、广泛的征求民意,广大党员干部普遍受到一次全面、系统和深刻的学习教育,进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,深化了对市情区情和本单位实际情况的认识,解放了思想,转变了观念,在事关科学发展的重大问题上形成了共识,进一步明了科学发展的思路和措施,找到了影响和制约科学发展的突出问题,牢固树立了科学发展的新理念。全市广大党员干部认识到,在发展目标上,明确了全力建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区。在发展战略上,深化了“科学发展、富民强市”战略内涵,积极推进“全民创业、全面创新”实践,强化“富民优先、民生为重”理念。在发展指导思想上,确立了坚持统筹兼顾,正确处理“四个关系”,即正确处理好与快的关系,坚持好字优先,努力实现更好更快更大的发展;正确处理富民与强市的关系,坚持以人为本,富民优先,让人民群众真正共享改革发展成果;正确处理城乡、区域发展的关系,坚持统筹兼顾,积极探索县域经济发展的新路子,不断提升全市整体发展水平;正确处理经济、政治、文化、社会和生态建设的关系,不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性。在发展路径上,努力实现“五个转变”,即实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变、实现由总量扩张型向创新驱动型转变、实现由资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变、实现产业集群发展由低水平向高层次转变、实现由资源粗放利用向循环经济发展转变。广大党员干部普遍受到一次全面、系统和深刻的学习教育。
二是针对存在的问题认真进行整改,有效推动了科学发展的新步伐。把学习实践活动作为新的起点上实现科学发展的难得机遇,作为应对金融危机的强大动力,针对活动中查找出的影响和制约科学发展以及涉及民生的实际问题,认真进行整改。2009年,全市地区生产总值达到2160亿元左右,增长17.5%左右;财政收入完成244.2亿元,增长19%。新建和续建了241个5000万元以上工业重点项目,完成投资711.3亿元,增长37%。钢铁、有色、装备制造等优势特色产业不断壮大,风电、光伏、稀土材料及应用等新兴产业快速发展,非资源型产业、高新技术产业发展步伐加快。各地区规划实施的26个500万元以上农牧业招商引资项目,开复工18个,到位资金4亿元。注重加大民生保障力度,社会救助保障水平继续提高,城镇居民低保标准提高到每人每月310元;农牧民低保标准提高到每人每年1500元;低保补助水平提高到每人每年1180元,城乡低保标准居自治区首位;企业退休人员养老金月人均增加到1326元。进一步加大保障性安居工程建设力度,全年新建续建经济适用住房156万平方米,廉租住房保障资金支出2169万元,15338户低保家庭享受了廉租住房补贴,石拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成,1.5万户4万多居民将迁入新居。就业再就业工程全面加强。2009年新增大学生就业1.4万人,下岗失业人员再就业19963人,安置困难人员就业4055人,帮助1660户“零转移家庭”的3463人实现就业,农牧民外出就业22.25万人。积极促进各项事业协调发展,全市新农村新牧区建设共投入资金8400万元,第二批试点村80%以上实现了安全饮水、通油路和建有卫生室等目标。教育事业长足健康发展,城乡义务教育投入逐年加大,中小学校舍安全工程稳步推进。群众就医条件得到明显改观,新建改建了一批社区卫生服务中心、乡村卫生室。党的建设工作不断加强,出台了《关于加快推进城市区域化党建工作的意见》,进一步整合了党建资源,全市整顿党组织班子213个,调整党组织书记548名,新建党组织97个,找到流动党员593名。各参学单位在学习实践活动期间,全市共解决影响和制约科学发展的突出问题5386个,解决群众关心关注的热点难点问题8387个,为群众办实事好事6320件。
三是创新完善了机制体制,全面建立了科学发展的新保障。把健全完善促进科学发展的体制机制作为体现学习实践成效的重要内容,努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。建立了《重大项目专家论证和民众听证制度》,制定了《包头市企业技术创新引导工程实施意见》、《包头市技术标准战略实施意见》等政策措施,以完善的体制机制推动经济发展。完善了《发展农牧业重点项目扶持办法》,制定出台了《关于推进农村牧区改革发展措施》和举全市之力帮扶固阳县、加快土右中等城市建设、城乡结对共建等政策措施,以完善的体制机制统筹城乡发展。建立了《劳动者薪酬与经济增长同步提高的增资制度和保障机制》,建立了《“四个结合”的住房保障机制》,加快资源节约型、环境友好型城市建设,形成了以“三个严格”、“三个挂钩”为主要内容的节能减排管理机制,以完善的体制机制推进和谐社会进程。制定出台了《规范干部选拔任用等重点环节工作的意见》和《市委任用干部票决制试行办法》等十四项制度,以完善的体制机制夯实党的执政基础。截止目前,共废止制度1327项,修改制度2615项,建立制度3382项,为全面贯彻落实科学发展观提供了更加完善的制度保障。