——察右后旗第三批学习实践科学发展观活动纪实
步入3月，察哈尔大地到处都是春意盎然、欣欣向荣的景象。蓝天白云下，察哈尔广场上国旗高高飘扬，党政大楼前，“坚持科学发展，做大经济总量，构建平安和谐旗”的横幅分外耀眼，彰显着旗委、政府践行科学发展观、全面建设小康社会的信心和勇气。
自2009年9月开始，察右后旗124个党组织、4712名党员依照中央部署和自治区、市委安排，深入开展了学习实践活动科学发展观。该旗按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层组织得加强”的总要求，以“坚持科学发展，做大经济总量，构建平安和谐旗”为实践载体，坚持把保增长、保就业、保民生作为最大的实践，把办实事作为践行科学发展观的根本，结合实际，深入开展，扎扎实实解决了一批事关人民群众生产生活的切身利益问题，使第三批学习实践活动取得了实实在在的成效。
精心组织细致谋划，突出分类指导，确保党员干部受教育
该旗在抓好各项“规定动作”的同时，分苏木乡镇、嘎查村、社区、中小学校和“两新”组织5类确定了活动主题和实践载体。学习方式最低实现“读好一套学习读本、开展一次学习讨论、参加一场报告会、收看一次远程教育节目、自己撰写一篇心得体会”“五个一”标准。学习内容做到学习“两本书”与学习贯彻十七届四中全会精神、惠农惠牧政策、农牧民适用技术“三个结合”。为保证参学率，对60岁以上年老体弱党员上门送学、对文化程度较低的党员结对帮学、对外出流动党员邮寄促学，保证了学习实践活动全覆盖。此外，还采取自编《学习资料》、编发简报、定期更换单位大屏幕内容、开设学习专题网站等形式加强学习，切实增强了学习的针对性和效果。
注重分类、加强检查指导是该旗第三批学习实践活动最鲜明的特点。旗乡两级分别成立了巡回检查指导组和由教育、卫生部门牵头的行业指导组，全面推行“旗级常委联乡挂村、检查指导组联片督导、行业指导组分块联包、苏木乡镇党委成员联村负责、驻村指导员蹲点包抓”的“五级联动”工作机制，10名旗委常委、19名旗级领导、51名苏木乡镇实职领导全部建立了活动联系点，1000余名机关党员干部进村指导学习实践活动，确保了参学单位学习实践活动“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。与此同时，自治区巡回检查组和市委指导检查组以高度负责的态度、求真务实的作风，高标准开展指导检查工作，不辞辛苦下基层、到企业、进村户，真正做到了出谋献策指导细，加强服务检查实。
深入调研找准症结，解决突出问题，确保科学发展上水平
活动中，各级干部放下架子听民声、扑下身子解民忧、理清路子帮民富、真心实意促和谐。按照“点”“线”“面”层层铺开、联动推进的思路，分主题调研、专题调研、民情走访三个层次，采取召开座谈会、入户问卷调查、开设征求意见箱等多种方式广泛征求意见，找准制约科学发展的突出问题，明确学习实践活动要解决的重点问题。主题调研，点上突破。7苏木乡镇党委和8个园区管委会，抽调精干得力的干部组成调研组，本着“查找突出问题，分析内在原因，提供决策参考”的原则，深入企业和基层一线开展专题调研。调研活动共分8大类30多个项目，涉及全旗8个园区建设的各方面内容。经过深入调研，查找问题38个，形成调研报告8份。专题调研，线上推进。7个苏木乡镇党委根据实际，立足于解决影响本地科学发展的最突出问题，合理确定领导班子主题调研课题，并进行任务分解，分别形成个人调研报告，7个苏木乡镇51名实职科级干部的个人调研报告全部按时上报。民情走访，面上覆盖。旗乡两级2000多名党员干部以“大走访、大宣讲、大培训、大帮扶、大救灾”为主题，大力开展“千名干部下基层”活动，详细了解农牧民群众和服务对象的想法和建议，先后走访群众54000多户，发现问题苗头400多个，排解调处380多个，为群众解难题办实事520余件。
针对查找到的突出问题，各苏木乡镇把便民、利民、为民作为打造服务型政府的出发点和落脚点，大力倡导“群众动嘴，干部跑腿”的服务理念，进一步完善为民服务全程代理制度，为群众减少办事往返车费和误工费的基础上，在1.3特大暴风雪来袭时，通过电话、短信、平安大喇叭和直接上门等形式全部通知给了农牧民群众，把灾害带来了的损失降到了最低。结合节前流动人口活动频繁的实际，针对管理体制和工作机制等方面存在的与科学发展观不适应、不协调的问题，制定出台了方便流动人口享受计生服务的《察右后旗流动人口计划生育便民维权十项措施》……真正把科学发展观转化成了具体的工作思路，落实成了管用的政策措施，转变成了实实在在的体制机制。
创新求实统筹兼顾，彰显实践特色，确保人民群众得实惠
注重批次联动，注重统筹协调，力求使第二批成果在第三批活动中得到体现，坚持把办实事贯穿始终，边学边改，即知即改，坚持把学习实践活动与与抗灾救灾工作、与抓招商引资推进工业化进程、与加强干部队伍作风建设、与推进当前各项工作努力完成年度目标任务以及与及早谋划明年工作有机结合起来，切实做到了两不误、两促进，使学习实践活动更加贴近基层实际，更加富于实效。
该旗坚持把发展节水灌溉农业作为对抗干旱、提高农牧民收入的破题之举，把就近转移劳务输出作为农民增收的重要渠道，把落实惠农惠牧政策作为农民增收的有力机遇，强力推进节水灌溉、劳务经济和惠农政策的落实。在现有147套喷灌圈、1万亩膜下滴灌的基础上，秋冬又新打机电井87眼，落实喷灌圈30套、膜下滴灌2.5万亩，2010年可实现人均1亩保灌田。把吸纳农牧民就近到企业务工作为8大园区科学发展的硬性要求，全旗3.13万农牧民实现了就近转移就业，而且56户城镇“零就业”家庭、 366户农牧区“零转移”家庭全部实现了“动态清零”。落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林草补贴、农资综合补贴、奶牛补贴、生资贷款贴息等优惠政策，全年享受补贴资金8367.4万元，人均659元。年初承诺群众的十件实事件件有着落、事事有回应。尤其是突出抓了抗灾救灾、农村牧区养老保险试点、“农牧民中专班”职业技能培训“三件实事”。 2009.12.4和2010.1.3，1.9下午和1.14连降4场大雪，广大群众的生产生活受到了极大影响，部分农牧民还遭受了不同程度的财产损失，境内多处交通道路受阻，司乘人员面临生命危险。灾情就是命令，旗委、政府以高度负责的态度，迅速启动应急预案，组织党员干部和广大群众全力救援因雪滞留旅客列车、全力搜寻走失羊倌和羊群、全力打通境内雪阻交通路段、全力购置调运调剂饲草料、全力慰问救助受灾特困户。全旗投入救灾资金800多万元，其中各级领导为受灾群众共捐款230万元，压缩行政经费支出115万元，民政部门争取救灾资金159万元，捆绑项目资金300万元，为受灾严重的15个牧区嘎查补贴购置饲草料和一对一救助，5.32万户受灾户、低保边缘户得到了直接的物资救助。12月24日，率先在全区启动了农村牧区养老保险试点工作，全旗18.32万农牧民将直接受益，和城里人一样按月领到养老金。和乌兰察布市职业学院联办的12个农牧民实用技术中专班全部开班，1000余名农牧民不出村就享受到教授级别的培训，为2010年的农牧业生产奠定了坚实的基础。
落实四中全会精神，夯实发展基础，确保基层组织得加强
加强党的基层组织建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务。十七届四中全会闭幕后，旗委就及时邀请自治区党校教授为全旗300多名科级以上党员领导干部作专题辅导报告。同时，抽组旗党校和教师进修学校教师组成3个宣讲团，深入嘎查村、社区、学校宣讲科学发展观和十七届四中全会精神。
按照十七届四中全会的要求，在学习实践活动中，该旗努力扩大党组织和党的工作的覆盖面，通过抓好班子、发展党员、培养带头人来推动基层组织建设。积极整顿后进党支部，全面改选和调整补充软弱涣散的班子，结合嘎查村“两委”班子换届，对软弱涣散的6个嘎查村党支部进行了集中整顿。全面推行支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，全旗79个嘎查村实现了支书主任“一肩挑”，120多名“两委”成员交叉任职。全年共发展农牧民党员128名，培养入党积极分子342名，目前全旗农牧民党员数已达3369名，占到农牧民总数的2.2%。投资189.6万元新建、改建了19处狭小危旧阵地，打造了5个示范阵地。安装了40个宽带互联网模式终端站点和1个卫星传输模式远程教育终端站点。指导建立支部加协会模式(合作社)27个，培养双培双带致富能手56人。围绕“五个好”目标，逐村编制完善群众增收和新农村建设工作规划，全旗28个新农村新牧区试点村和58个嘎查村的发展规划进一步完善，发展思路进一步明确，农村牧区党组织在新农村新牧区建设中的领导核心作用得到了进一步巩固。（记者赵文萃 通讯员贺峥）
