2009年底召开的中央经济工作会议指出：要抓紧研究培育我国战略性新兴产业的总体思路，培育新的经济增长点。胡锦涛总书记今年2月3日在省部级主要领导干部研讨班的讲话中进一步强调，要加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业。中央经济工作会议和胡锦涛总书记重要讲话精神都深刻地向我们揭示：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，必须积极应对低碳经济挑战，加快发展战略性新兴产业。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。世界性金融危机后，发达国家提出“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念、新战略，战略性新兴产业势必成为新的经济增长点和未来的支柱产业、先导产业。具体说来，战略性新兴产业大致包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等新型工业领域，具有技术含量高、资源消耗少、低能耗或无能耗、低排放或零排放、高效益、发展潜力大的特征。大力发展战略性新兴产业，调整和优化能源重化工产业结构，减少碳排放，是低碳经济发展的必经之路。温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上也明确提出：“要用科技的力量推动经济发展方式转变，选择若干重点领域作为突破口，力争较短时间内见效，使战略性新兴产业尽早成为国民经济先导产业和支柱产业。”
作为我国能源和原材料重要省区，内蒙古具有发展战略性新兴产业的得天独厚的条件：一是丰厚的资源和能源优势。全区已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，储量居全国第一的矿种有5种，居全国前三位的有28种，居全国前十位的有67种。稀土储量居世界之首。煤炭保有储量2981.53亿吨，居全国第一位。天然气地质储量7903亿立方米，鄂尔多斯苏里格天然气田是迄今我国发现的少有的陆上特大型气田之一。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位。太阳能资源储量居全国第二位。内蒙古又是国家重要的生态屏障，目前森林覆盖率已达20%，碳汇能力不断增强，具有巨大的碳减排潜力。二是已形成了相当规模的工业基础。到2009年，全区火电装机容量达5700万千瓦，风电装机容量达520万千瓦，原煤产量达6亿吨，天然气产量达130亿立方米。基本形成了以煤资源为主的能源重化工产业体系，以煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇为主的大型现代煤化工体系，成为国家重要的能源重化工基地。内蒙古又是国家重要的商品粮和农畜产品加工基地，一大批绿色品牌产品享誉国内外。内蒙古还具有国家级兽用生物疫苗工程研究中心、实验中心、生物胚胎移植国家高技术产业化示范项目等，初步形成了生物制药产业体系。所有这些，都为发展战略性新兴产业奠定了基础。三是科技创新能力显著提高。电子、信息、生物、农牧业、新材料、新能源、装备制造等高技术产业得到迅速发展。到2009年底，全区创新平台建设方面，已建成10个国家级工程研究中心和实验中心；国家高技术产业化示范工程建设方面，已有新能源6项、现代生物19项、新材料12项、现代农业12项、先进制造业3项、环保及综合利用9项，初步形成国家、地方和企业三个层面的科研与技术创新体系。特别是“十五”、“十一五”以来，一大批国有企业、著名高校和科研机构、国际知名企业集团落户内蒙古，通过大项目聚集了一批现代科技人才，为战略性新兴产业的发展提供了一个可资利用的人才网络。四是国务院2009年制定的十大振兴规划已把战略性新兴产业作为应对金融危机的振兴重点，明确要求给予资金和政策上的扶持。自治区十一届人大三次会议通过的政府工作报告和自治区党委最近举办的盟市厅局及旗县主要领导干部研讨班上都强调要把发展战略性新兴产业作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要内容，从而为发展战略性新兴产业提供了政策和领导保障。
因此，内蒙古应抓住机遇，乘势而上，尽快制定发展战略性新兴产业的规划，明确思路与举措，及早实施。科学选择战略性新兴产业非常关键，选择的方向符合自治区实际，就可能实现跨越发展。战略性新兴产业的科学选择应依据三个标准：一是产品要有稳定发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。从内蒙古工业化初级阶段的实际情况出发，内蒙古应重点发展现代煤电和新能源的开发利用、现代煤化工、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等产业，培育一批符合国家产业政策、技术含量高、资源消耗少、能耗少、低排放、发展潜力大的战略性新兴产业，推进结构调整和经济发展方式的转变。
具体说来，一是要在煤洁净利用方面，发展热电多联产清洁利用、以煤—气化—合成燃料—化学品为主线的煤洁净利用，适时启动东部盟市和呼包鄂地区煤制气工程，启动东、西部各500万吨煤制油项目可研，加快1000万吨褐煤提质项目进度。二是在新能源开发方面，重点打造千万千瓦风电和百万千瓦光伏产业基地，着力实施“金太阳”工程、大型并网太阳能发电工程、抽水蓄能与风电和火电捆绑式发电等工程。三是在新材料开发方面，重点打造稀土储氢材料、纳米抛光材料、发光材料等稀土功能材料、多晶硅及太阳能电池和组件、多晶硅切割丝、高纯锗及光纤通讯材料、聚苯硫醚等高端化工合成材料、超高压大口径薄壁管材、高压特高压输变电设备绝缘材料、新型建筑材料等新材料产业。四是在生物医药产业方面，重点打造动植物蛋白提取、微生物制剂、农畜产品有效成份提取、新型药物制剂、生物药用原料等现代生物制药产业。五是在现代生产性服务业方面，重点打造外包、物流、咨询、金融、合同能源、工业设计等生产性现代服务业。加大对能源、化工、冶金材料、机械装备、农畜产品加工、建材等优势特色产业信息化改造力度，全面提升企业信息化水平，促进传统产业智能化。
总之，只要我们及早调整发展观念，转变经济发展方式，坚持依托资源而不依赖于资源，按照“资源化、减量化、再利用”的原则，走节能减排、发展循环经济之路，加快推进低碳经济的发展，努力培育一批既符合国家产业政策、又符合自治区资源禀赋、技术含量高、资源消耗少、发展潜力大的战略性新兴产业，就一定能够持续保持内蒙古经济又好又快的发展。（魏晓明）
