内蒙古克什克腾旗以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，打破城乡分割，推进以城带乡、城乡互动、区域联动、资源共享，构建城乡统筹基层党建工作新格局。

　　找准切入点 组织“无缝联建”

　　打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”，着力构建“科学合理、梯次有序、开放互通”的城乡一体化基层党建组织新格局。跨域联建。成立村村联建组织21个，村企联建党组织12个，村社联建党组织2个，将具有互补带动作用的农村牧区党组织与企业、社区建立联合党组织，推进了城乡党组织一体化进程。产业联结。以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，建立党建与经济相结合的“支部+协会”产业党组织48个，“支部+基地”产业党组织26个，“支部+合作社”产业党组织8个，将党组织建在产业链上，做到产业延伸到哪里，党组织就是覆盖到哪里。双方联管。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，全旗14个苏木乡镇都建立了流动党员管理中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，建立了流入流出两地联管机制，实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。

　　把握关键点 资源“无缝联用”

　　激活城乡党建资源，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村牧区延伸。整合财力资源。采取财政拨一点、党费出一点、社会各界出一点、向上级争取一点“五点统筹”法，投入阵地建设资金953万元，新建、扩建嘎查村阵地84处，总建筑面积22011平方米，为嘎查村活动场所配备桌椅1360套，夯实基层党建基础。逐步完善财政反哺、旗乡统筹的农村基层干部待遇落实， 2009年，共兑现离任嘎查村党支部书记、村委会主任生活补助金58万元，解决了190余名离任嘎查村干部老有所养问题，初步建立了村(社区)退职干部保障机制。整合人力资源。利用优惠政策，将60余名城镇党政人才、实用人才、创业人才、科技人才，采取上挂、下派、轮岗等形式，选派到基层一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+1＞2的效果。充分发挥22名大学生“村官”联结城乡的桥梁作用，确定由旗级领导、苏木乡镇党委书记和嘎查村党支部书记三级结对培养，为农村牧区提供智力支持和人才保障。整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则，创建城乡统筹的党员培训基地6处，投入资金46万元开通了远程教育频道，建草原书屋40余处，建劳务输出服务站点38个，加大资源利用率，开展送政策、送法律、送温暖、送健康、送技术、送项目“六送”活动。同时，通过开通党建网站、信息移动平台，建立网络党支部，及时公开党建政策和信息，实现信息联用共享，使农村牧区党员群众与最新信息实现“无缝对接”。

　　强化支撑点 机制“无缝联动”

　　科学统筹城乡党建工作，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。共建责任制度。成立城乡党建工作共建领导小组，领导小组成员单位分工明确、责任具体，形成共建责任体系和工作网络。绩效考核制度。健全基层党建工作绩效考评办法，将全旗党组织统一纳入考核范围，确保城乡党建同步考核、同步推进。述职测评制度。扎实推进以旗直机关述苏木乡镇、嘎查村评，苏木乡镇述嘎查村、居委会评，嘎查村述党员群众评为主要内容的旗、乡、村三级党组书记“三述三评”活动，强化三级党组书记抓基层党建的主体责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。城乡互评制度。打破以前农村牧区党建和城镇机关党建分开考核评价的惯性思维，考核党建工作时，除农村牧区互评、机关单位互评之外，采取让农村牧区党组织与城镇机关党组织交叉“双向考核”评比，实现互评互学互提高。(孙晓飞)