曾为改制样本

　　沈阳市国有动物园改制后，变为一个民营野生动物园；当年甩掉的包袱，为今日埋下祸根

　　假如老虎还在原来的沈阳市动物园，或许不会遭受这么多磨难。

　　十年前，沈阳市老动物园位于市内小河沿地区，与很多城市动物园一样，这里保存着很多市民的童年记忆。

　　那时的动物园属沈阳市建委管辖，国家全额拨款，员工属于事业编制。2000年时，门票五元。搬到棋盘山风景区后的野生动物园，门票80元。

　　沈阳市是全国第一个搬走城市动物园的城市。当时的计划是，在市外选择风景区安置，老的动物园改制，园区为城建让路，政府甩掉包袱，吸引民间资本经营。

　　据沈阳东北野生动物园项目可行性报告显示，该项目是1998年沈阳市重点工程。报告阐述改制的5点意义，除了提到保护东北野生动物资源外，还称“未来新的所有制形式使原国有动物园的资产和资本增值”。

　　这个计划吸引了众多应标者。1998年上半年，棋盘山风景区招商引资来秦皇岛市野生动物园，已达成初步意向。

　　“谁知半路杀出大连的杨振华。”一名内部人士说，当时大家很诧异。

　　杨振华是大连天津街第一代个体经营户，从事服装加工业、餐饮服务业、房地产业。1992年，他成立致诚集团资产逾亿。同年，杨振华被评为大连市首届“十大杰出青年”。1995年，杨振华登上美国福布斯全球富豪榜，在中国排名第18位。

　　杨振华后来到沈阳发展。聘用曾在辽宁省政府工作22年、担任处长职务15年的刘毅为大连致诚集团沈阳分公司总经理。

　　1998年，杨振华和沈阳市动物园达成协议，老动物园以1024只动物以及其他资产作价1500万元入股，占野生动物园15%股份。杨振华出任新的野生动物园董事长。

　　从杨振华递交政府的动物园可行性报告看出，当时他对这个动物园的“钱”景预期过于乐观。

　　报告上称，沈阳辐射周边7座城市，人口2000多万，保守估计每年客流量在150万人次以上。野生动物园建成后每年须投入成本2800万元，按照门票折中价40元/张计算，每年要保证70万人次流量即能维持。

　　但从随后的经营实践看，这个游园人次很难保证。

　　3月14日，动物园一要求匿名的高层称，当时专家组到各地进行市场调查，参考的是南方的动物园，2000年开园后才发现，这里的冬季基本没人。

“冬天长期是零游客。”这位人士说，半年多时间内每天最多有二三十人参观，但每天必须要投入1.5万元。