稀土高新区是全国56个国家级高新区中唯一以资源命名的高新区,在学习实践活动中,以科学发展观为统领,紧紧围绕稀土与高新技术转变发展方式,面对科技前沿对区情再认识,思发展、谋发展、谈发展,提出了许多关于转变发展方式的新观点、新思路、新举措,
科学定位、理清思路
在学习实践活动,稀土高新区的广大党员干部针对不适应科学发展的思想认识和做法,广泛开展了“进百户、入百家、访万人,听意见”问政于民活动,组织解放思想大学习大讨论,引导党员联系自身思想和工作实际,从思想作风中找不足,从工作实践中找差距,从存在问题中找教训。提高了认识,形成了新的转变发展方式的共识。
第一,在发展战略上,提出了创新强区、创业富民,以产业化推进和城市化建设为引擎,以招商引资、项目建设、园区经济为主题,建设科技创新、绿色生态、和谐发展的特色高新区的总要求。
第二,在发展步骤上,提出了“一年加速度、两年上台阶、三年大变化”的阶段性目标,推进二次创业、实现二次腾飞。
第三,在发展思路上,提出了正确处理“四个关系”的要求,即正确处理好与快的关系,坚持好字优先,努力实现更好更快更大的发展;正确处理富民与强区的关系,坚持富民优先,让改革发展成果更多更好地惠及老百姓;正确处理城乡区域发展的关系,坚持统筹城乡发展,不断提升全区整体发展水平;正确处理经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的关系,形成协调发展的新格局,不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性。
第五,在发展方式上,提出了“优化结构、转型发展”的五大举措,即推动发展方式由主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转型,由投资拉动为主向投资与创新双轮驱动转型,由资源依赖型产业为主向非资源型产业、特别是高新技术产业为主转型,由大而全、小而全向特色错位发展、集群发展转型,由主要依托政策优势向综合优势转型。
第六,在工作思路上,提出围绕一个中心、突出两个重点、实现三个高于、打造四个基地、注重五个优化、强化六个意识、狠抓十项工作。
围绕一个中心:确保经济平稳快速增长这个中心。
突出两个重点:突出财政收入持续快速增长和人民生活持续快速提高这两个重点。
实现三个高于:实现社会保障水平高于全市,城乡居民收入高于全自治区,科技对经济增长的贡献率高于全国高新区。
打造四个基地:打造世界级稀土及其应用基地、打造国家级铝铜深加工基地、打造国家级矿用车生产基地、打造国家级风光新能源设备制造基地
注重五个优化:注重优化经济结构、注重优化产业结构、注重优化投资结构、注重优化财政结构、注重优化发展环境。
强化六个意识:强化开拓创新意识、强化率先发展意识、强化对外协调意识、强化土地集约意识、强化为民为企服务意识、强化廉洁自律意识。
狠抓十项工作:抓重大项目,促进产业集群化;抓招商引资,夯实经济基础;抓城乡统筹,推进城乡一体化;抓城市建设,加快城市化进程;抓科技创新,促进产业升级;抓财政融资,增强发展的保障力;抓改革开放,增强科学发展新活力;抓数字工程,提升信息化水平
找准路径、重点突破
针对高新技术项目较少;现代服务业发展滞后,规模不大,发展速度不快,资源型产业比重较大、非资源型产业比重较低,增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。把加快发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向,在加强新兴产业集聚、实现可持续发展和提升竞争能力做文章,坚持“龙头项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路,不断做大做强优势产业。
第一是稀土新材料及其应用产业。稀土是世界公认的“21世纪新材料宝库”,不仅应用于许多传统产业,而且在高新技术领域也得到越来越广泛的应用,当今世界每三项高新技术就有一项与稀土有关。而随着高新技术特别是新材料研发成果的不断涌现,应用领域的逐步拓展,稀土产业的前景将十分广阔。截止2009年底,纳入统计口径的稀土企业共36家,全年实现产值61亿元,同比增长29%,占工业总产值的22.2%。其中,原材料、功能材料、应用产品分别占51.3%、9.7%、39%。而从建区以来稀土产业的发展路径看,原材料本身附加值较低,增值空间不大。从现有企业和在建项目看,如产能全部实现,磁性材料、储氢材料、抛光材料等功能材料的产量在全国将占有重要份额,有较大的增值空间,但持续性较差。我区规划至2014年产值达到300亿元,主要寄希望于发展稀土延伸产品。稀土应用高端项目,包括其产品的研发,将成为我区稀土产业发展的主要方向。稀土产业以包钢1.5万吨钕铁硼、通力钕铁硼深加工项目为龙头,加快推进现有的21个项目建设,争取在引进龙头企业、有代表性的大企业方面实现突破,对稀土产业要重点打造“三大平台”,构筑“三大基地”(打造创业平台、打造创新平台、打造政策平台、构筑人才基地、构筑产业基地、构筑资源基地),全面加快“稀土之都”建设步伐,形成以稀土新材料及稀土应用产品为主的高新技术产业集群,力争2010年实现产值100亿元。
第二是铝铜镁深加工产业。随着工业化、城镇化步伐的加快,消费水平的提升,我国经济发展正步入显著的“金属密集型”阶段,主要表现为下游几大“金属密集型”行业的市场需求旺盛,如住房、家电、汽车、工程机械、造船等。由于铝铜镁的应用广泛,特别是铝铜与钢材、锌构成了现阶段中国金属需求的最主要部分,占据金属需求总量的90%以上。可以预见,对铝铜镁等金属需求的不断增长将是一个长期趋势。目前,我区的冶金产业,主要集中在铝铜的初级产品上。今年,预计铝铜产业实现产值93亿元,基本上是铝锭、粗铜。今后发展的重点显然要在铝铜深加工上做足文章,加快推进在建和拟建的铝铜深加工项目,形成以高附加值延伸项目为主的铝铜深加工产业集群,力争到2012年产值达到310亿元,2015年产值达到600亿元。此外,还要重视镁深加产业的发展。目前,落户包头的镁合金企业共8家,镁合金年产能达到8万吨,约占全国的七分之一,规划三年内达到30万吨,实现销售收入500亿元。要积极依托良好的基础,重点发展以工业型材铸件为主、民用为辅项目,形成新的经济增长点。
第三是风光新能源产业。当前世界各国高度重视新能源产业的发展,正在加快推进以绿色和低炭技术为标志的能源革命。规划到2020年将非化石能源占一次能源消费的比重由2008年的9%提高到15%左右。未来15年,国家将有1.5万亿投向新能源建设。我区的风光新能源产业乘势而上,预计全年实现产值33亿元,同比增长54.7%,占工业总产值的12%。以金风科技、国水投风电和中冶多晶硅项目为龙头,以风光新能源机电园为载体,大力引进风电设备配套项目和多晶硅下游项目,加快形成较为完整的风电设备制造产业链和太阳能光伏产业链。要大力扶持太阳能热储存、生物质润滑油项目,并积极推进滨河新区地热的利用,形成新能源产业多点支撑的局面。
第四是以汽车为主的装备制造业,发展制造业稀土高新区有一定基础,目前北方股份的矿用车国内市场占有率达到75%,并出口到二十几个国家和地区。2010年新建基地投产后,其年产1000台的规模,将成为世界最大矿用汽车生产基地。同时还有在建的恒通金安模具中心项目等。电动汽车作为国家重点支持的七大战略性新兴产业之一,其中镍氢电池、永磁电机是电动汽车的核心构件,也是我区的优势产业(我区稀奥科镍氢动力电池自动生产线被评为自治区首台首创30强之一),已经具备产业化条件;长安永磁电机公司从八十年代初期便开始电动车用永磁直流电机的研制与开发,在国家电动车运行示范中心运行的国产电动车中,其驱动电机80%为该公司开发研制。可以预测,当前是新投资者进入汽车行业或异地建厂扩大生产规模的重大机遇期,我区在汽车(包括电动汽车)发展中,同样也将大有作为。
"中国稀土之都"雏形初显,风光新能源产业无限风光,基础雄厚的汽车制造业也将大展宏图。可以预见,2010年,对于稀土高新区来说,将是一个非同寻常的一年,高新区发展史上最让人感到希望和振奋的里程碑式的一年。在各级领导的关怀坏指导下,稀土高新区的产业发展,势将如虎添翼,成为带动包头市乃至内蒙古呼、包、鄂金三角地区经济发展强大引擎。
第五是光电信息产业。光电信息产业在稀土高新区刚刚起步,但更应看重的是潜力、优势及与其它产业的关联度。潜力主要表现在增长速度快,市场空间几近无限。光电信息产业主要集中在软件业,今年新进驻企业37家,企业总数达到147家,从业总人数2718人,实现总收入22.7亿元,同比增长46.5%,这是金融危机背景下,其它产业难以比肩的增速。优势在于它吸引了一大批海内外高层次人才创新创业,目前在孵留学人员创业企业136家,是自治区独具发展光电信息产业条件的地区。与其它产业的关联度主要表现在光电信息产业渗透到各行各业,无时不在,无处不在,能够极大地提升其它产业的发展水平,并正在把人类由工业社会带入信息社会。更重要的是,我们目前在建的东方光大塑料光纤项目,新签约的八寸晶圆项目和在谈的激光投影仪项目,均代表了本行业国内外领先水平。因此,我们有基础、有必要把光电信息产业作为主导产业培育,打造后发优势,始终保持引领发展。
第六是现代服务业。服务业的发展程度是衡量一个地区现代化水平的重要标志,是一个地区综合竞争力的重要体现。服务业本身又是富民产业,是吸纳就业、带动创业的重要载体,是解决城乡居民增收的重要途径。我区服务业占GDP的比重仅为27.2%,低于包头市40%的水平,远低于60%的世界平均水平,与快速发展的工业经济不相适应。加快服务业发展,把服务业作为一个主导产业培育,已是迫在眉睫。结合我区的基础和优势,应重点以打造生产性服务、综合性商圈和专业性批发市场为目标,发展技术咨询服务、物流、金融、总部经济、汽车及配件销售等生产性服务业和商贸流通、休闲旅游等生产生活性服务业。
自主创新、形成优势
这次经济危机中,受冲击最大的是那些缺乏自主知识产权产品生产的企业。由此,要适应以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳经济发展需要,立足打造创新型、节能型、环保型高新技术开发区,结合转变发展方式、调整产业结构抓好自主创新能力建设。
第一要加强科技创新硬环境建设。依托科技创业服务中心,着力加强自治区软件园、自治区留学人员创业园、自治区大学科技园、稀土专业孵化器建设,增强集聚、引领和辐射功能,打造具有独特个性的孵化器品牌。加快创建自治区海外高层次人才创新创业基地和包头大学生科技创业见习基地,集聚优秀人才和领先技术,持续推动科技环境和自主创新能力提升。2010年,要争取引进海归博士10名、硕士20名,培养3-5名“千人计划”人才。引进100家以上在孵企业,并通过优胜劣汰,实现企业进出的有序循环,引进3-5家国内外百强的IT公司。
第二要加强科技创新软环境建设。完善投融资体系,推动设立“包头市高层次人才创业基金”和“稀土产业发展基金”,加快组建创投公司,充分发挥创业投资引导资金的作用,确保80%以上的投资用于高新技术项目。充分利用创业板,扶持科技型中小企业上市融资,借助资本市场筹措发展资金,促进企业发展壮大。健全中介服务体系,为在孵企业提供管理、技术、市场营销、人才、金融、法律等方面的服务。积极发挥稀土产业技术创新战略联盟和包头装备制造科技创新服务平台的作用,推进产学研深度合作,力争2家以上企业研发中心评定为自治区级研发中心,专利申请量达到400件以上,高新技术企业总数达到50家以上。
第三建立产业结构调整联动机制,把淘汰落后生产能力与抢占新兴产业制高点结合起来,加强高新产业与传统产业的联合,以高新技术改造传统技术,激发传统产业的活力,从而实现传统产业的转型升级,提升经济的整体素质。