开展学习实践活动以来，科学发展的祥瑞之风在扎兰大地上吹过，所到之处焕然一新。城市里霓虹闪烁的街景，乡村中炊烟袅袅的暮色，无不显示着科学发展带给人们的勃勃生机。全市上下沐浴在蓬勃向上的氛围中，共同走过了充满奋斗激情的一年。
全市258家基层单位、369个党组织、8468名党员把开展学习实践活动作为重大政治任务和推动科学发展的重要契机，紧紧围绕“保增长、保发展，保稳定、保民生，推动全市经济社会发展全面升级提速，实现又好又快发展”这一主题，紧扣“512345工程”这一载体，立足市情，把握机遇，积极创新，扎实推进各个阶段、各个环节的工作，取得了非常好的成效，在金融危机蔓延的背景下，实现了逆势增长，经济社会发展持续向好。2009年，全市地区生产总值完成86.2亿元，增长29.1%，GDP增速连续三年位居呼伦贝尔第一；固定资产投资完成55.5亿元，增长104.5%；财政收入完成6.4亿元，增长27.2%；规模以上工业总产值完成74.4亿元，增长44.5%；社会消费品零售总额完成27.8亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入14042元，增长12.2%；农民人均纯收入5694元，增长16.7%，增幅居呼伦贝尔首位；万元GDP能耗降低8.8%。活动结束时，向社会各界进行了满意度测评，总体满意率达到99.9%，初步达到了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的总体要求。
加强领导 精心设计推进
扎兰屯市对开展学习实践活动高度重视，将其作为全年工作的一项政治任务来抓，做到精心组织，科学安排。市委和各参学单位全部成立了工作机构，制定了《实施方案》和《工作日程表》，将各阶段的工作任务细化到了每一天，明确了各阶段、各环节责任。为统筹安排好学习实践活动和当前工作，扎兰屯市建立市级领导干部联系点34个、科级领导干部联系点400多个，要求做到“十个带头”。率先垂范、高位推动、凝聚共识，成为扎兰屯市学习实践活动一个最为鲜明的特点。在成立11个市级指导检查组进行巡回指导检查的基础上，又根据第三批参学单位涉及行业多、人员层次复杂的实际，由科局、乡镇、街道向下属村、站所、社区、医院、两新组织等派出133个指导组，派出337个指导员，帮助参学单位开展学习实践活动，确保了活动的顺利开展和各阶段工作的圆满完成。
创新载体 注重分类指导
在学习实践活动中，扎兰屯市既按照呼伦贝尔市委的统一部署，高质量落实规定动作，又坚持大胆创新，选准和创新自选动作，努力使学习实践活动既出成效，又出亮点，既体现特色，又有示范作用和可学经验。一是贴近实际组织宣讲团。抽调各方面先进典型和专业人员组成宣讲团，深入基层一线，针对基层发展难题和开展学习实践活动难点等进行解答，用身边人身边事教育人，用先进典型的精神激励人，增强了科学发展观活动的说服力和感染力。二是创新思路进行宣传。把科学发展观理论、新农村建设和十七届四中全会精神等编成三字经、七字歌、三句半等群众喜闻乐见的形式，制成简明读本、磁带、光碟下发，该读本被编成蒙汉两种语言向呼伦贝尔全市推广。这方面新闻在中央广播台(网)播发后，引起强烈反响，新浪网等几十家媒体纷纷转载，自治区特地向扎兰屯约稿播出。三是强化分类指导。按照“五个更加注重”的要求，扎兰屯市科学设计了符合扎兰屯实际、具有鲜明特色的主题，确立了“保增长、保发展，保稳定、保民生，推动全市经济社会发展全面升级提速，实现又好又快发展”的活动主题。围绕这一主题，市委在认真总结近年来工作经验的基础上，又提出了“512345工程”的实践载体。同时，针对五种不同群体和领域设计了不同的活动主题和实践载体，在乡镇开展了“五访五问”活动、村组开展了“五个一定”实践活动、街道社区开展了“三问三解重民生”活动、中小学校开展了“五比四优三满意”活动”、乡镇医院开展了“五抓五促进”活动、两新组织开展了“五个一流”活动。在学习内容、活动方式、活动时间等方面提出不同的要求。四是大力开展农民创业宣讲和实践。培训覆盖15个乡镇、2500多人。并由供销社等部门牵头，在政府网开设了《创业先锋在行动》栏目，创办了《扎兰屯市创业先导团创业专刊》，大力宣传农村致富典型、致富信息、致富技术，鼓励农民发展创业项目，带动农民点燃致富火种，帮助其快速走上增收路。这些做法，使扎兰屯市整个活动始终保持在呼伦贝尔各旗市中的领先地位。
宣传造势 舆论氛围浓厚
活动中，扎兰屯市以宣传造势为重点，强化学习实践活动的群众基础。根据第三批参学单位和人员的特点，挖掘各种宣传形式，及时宣传学习实践活动的部署、要求、做法以及外地经验和成效。除了在主流媒体开辟“科学发展看扎兰”等专栏专版外，还利用远程教育系统，宣传标语、宣传画等群众喜闻乐见的形式，通俗易懂地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传党的十七届四中全会等精神，宣传百万农牧民创业先导团等的创业致富经验，激发广大党员干部的积极性，吸引群众广泛参与。第三批活动开展以来，全市编发简报1860多期，其中呼伦贝尔市、自治区采用25期，本级媒体刊登播放稿件1800多篇，呼伦贝尔市级以上媒体刊登播出相关稿件625篇，其中国家级408篇(中国共产党新闻网21篇、人民网文章40篇、《人民日报》2篇)；三合村典型经验在自治区广播、电视新闻中播出，满都村经验在中央电视新闻中播出，创业先导团经验在中央七套播出；扎兰屯市编写的科学发展观三字经、四中全会七字歌(被认定为内蒙古首个)在中央广播台播出；《科学发展办教育春风吹过草木新》一文获全国特色经验关注度年度总排行榜首位，人民网为扎兰屯做专题网页进行宣传；综合发稿量位居呼伦贝尔市首位，为学习实践活动营造了浓厚的舆论氛围。
确保效果 学习形式灵活
扎兰屯市坚持将理论学习贯穿学习实践活动全过程，采用“领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、远程在线助学、讨论交流深学、每周集中常学等六学方式，多渠道、分层次、有针对性地开展理论学习，形成了以党委学习为中心、领导干部为重点、广大党员为辐射面的三级联动的良好局面。一是集中宣讲效果好。市委科学发展观宣讲团采取参学单位“点菜”，宣讲团“配菜”、“送菜”的宣讲方式，受到基层党员干部的一致好评。二是开设论坛层次高。先后邀请深圳市博伦管理咨询有限公司董事、总经理安博伦，根鼎企业形象设计公司总经理刘家田，齐齐哈尔讲师团团长何莉和呼伦贝尔党校教研室主任崔学才四位专家学者来扎现场授课，组织副科级以上领导干部300多人参与理论知识测试。三是学习覆盖范围广。组织广大党员干部研读指定的必读书目，鼓励非党干部参与到学习实践活动中来，为各参学单位订购书目光盘5000多册(张)，同时，结合实际，组织学习《国内外经济社会发展实例选编》等选读书目和业务知识。市委学习实践活动办公室编写了《学习实践科学发展观简明读本》等学习辅导资料3种1500余册，满足不同层面党员学习需求。截止目前，各参学单位共组织党员干部集中学习210次，召开各类座谈会234次，讲党课或作报告128场，组织先进典型介绍经验30次，组织收看电教片、远程教育课件280次，基层书记讲座240多次，培训党员干部11600多人次，做到了学习培训全覆盖。
认真调研 理清发展思路
扎兰屯市围绕科学发展主题，紧扣科学发展实践，找准活动出发点和落脚点。各级党组织坚持群众路线，充分发扬民主，采取设立意见箱、开通热线电话、开设网站信箱、党员干部下基层走访等形式，认真查找自身在贯彻落实科学发展观、保持社会和谐稳定、党性党风党纪方面存在的突出问题，分门别类地梳理汇总民意比较集中的突出问题，真正做到谋划发展思路向群众问计，查找突出问题听取群众意见，完善发展措施向群众请教。全市扎实开展了“千名干部下基层、百题调研谋发展”大调研活动。各参学单位紧紧围绕“促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风和加强党的建设”等项工作，组成专题调研组，深入一线进行调查研究。期间，全市共召开座谈会216次，开展调研走访1000多次，召开研讨会216次，已形成调研报告(材料)300多篇，形成了《扎兰屯市调研报告汇编》，进一步理清了推动科学发展的新思路。各党组织分别召开了专题民主生活会和组织生活会，认真倾听领导干部、普通群众、“两代表一委员”所反映的社情民意。截止目前，全市共发放《征求意见问卷》10000余份，收集各界群众意见建议6500余条次，从中梳理出道路建设、特色产业发展、深化农村改革、发展现代农业，平安社区建设以及基层组织建设等方面的突出问题，形成分析检查报告(材料)300多篇，进一步丰富了扎兰屯市经济社会发展升级提速的正确思路。各参学单位以分析检查报告为依据，从巩固和拓展学习实践活动成果入手，认真制定操作性、针对性、实效性较强的整改落实方案，明确整改落实项目、目标要求、完成时限，落实分管领导、责任部门和具体责任人，保证了各项整改措施落到实处。据统计，学习实践活动中各参学单位共查找突出问题240个，整改落实208个，正在解决的32个；共查找出党性党风党纪方面的突出问题34个，已解决30个，正在解决的4个；共废除各种制度59项，修订完善制度276项，新建制度151项；为基层群众办好事、实事2736余件。
惠民优先 提升活动效果
扎兰屯市紧紧围绕活动主题，坚持把有限财力向民生领域倾斜,全面推进“六个一”幸福指数工程，努力办好对科学发展有利、人民群众期盼的好事实事。新增城镇就业4913人，劳动力转移就业39527人，其中转移农村劳动力33516人。扩大“三险”覆盖面，新农合参合率达到95.3%。城乡五保、低保户供养标准年分别提高200元、480元和340元；新建市区“综合福利家园”、蘑菇气敬老院等项目，“三孤”、“三无”人员供养水平不断改善。集中开展了“献爱心送温暖”活动，捐款捐物折合人民币600多万元，慰问救助困难户、残疾户、五保户等2800户，落实帮扶资金190多万元。进一步提高了干部职工的生活津贴和村居两委干部的工资，社区正、副职干部月工资由原来200多元提高到500多元，村书记、村主任年工资由原来3000元提高到6500元—7000元，人民衣食住行条件明显改善。加紧提高教育医疗水平，开工建设市人民医院、乡镇社区卫生院等11个医疗卫生项目；新建、扩建四所学校，新建、改建、维修园舍面积高达5196平米。新建经济适用房、廉租住房6.7万平方米，惠及1392户城市低收入家庭。配套推进新农村“水电路气房”设施建设。实施农村饮水安全工程12个，培育农村沼气户1000户，农村改厕1500户;推广节水灌溉技术，新增有效灌溉面积10万亩；安排300万元财政资金，专项用于农民参与水利基础设施建设奖励性补贴; 完成投资1.27亿元，实施农村公路建设工程38项，浩饶山大桥建成通车，以“一事一议”模式完成村屯道路硬化120公里，受到交通部的高度评价; 完成100户困难群众和100户人口较少民族危草房改造。民航支线机场、扎兰屯—阿尔山铁路、碾博公路升级改造、金龙山滑雪场等事关扎兰屯市长远发展的重大基础设施项目前期工作均有序启动。成功举办2009?内蒙古(扎兰屯)第二届绿色食品交易会暨首届农产品地理标志品牌与区域经济发展论坛，签约项目127个，签约金额35亿元。
升华党性 强化基层组织
扎兰屯市以学习实践活动为契机，加大组织建设力度。通过开展“三级联创”、“双链双推双提”等活动，共结成各类“三结合”致富链1690条,市、乡、村三级干部服务链660条。组织“城乡党组织结对共建”活动，79个市直机关单位与79个行政村结成共建对子，有效带动了基层党组织建设。积极探索基层党组织的不同发展方式，在条件具备的67个专业合作社(协会)组建了党支部，使“党建”与“富民”相融并进，充分发挥了基层党组织在各类组织中的战斗堡垒作用。“五个好”党组织不断涌现。坚持把基层领导班子和干部队伍建设作为加快发展的关键，深入开展“领导班子建设年”活动，加强对领导班子的选配、管理和监督，基层班子整体效能不断提高。公推公(直)选20名乡镇科级领导干部走上领导岗位。注重从大学生、乡村教师、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的能人进入村级班子。实施了“一村一名大学生”人才培养计划，公开招聘大学生村官、社区志愿者126名充实到基层。在全市21个村(社区)党组织书记与村(居)委会主任中实行了“一肩挑”，“两委”交叉任职276人，进一步减少了发展阻力。启动实施人才助村兴业计划，选聘20名业务骨干任科技特派员，选聘79名教师充实到村两委班子任科技协调员。深化“干部作风建设年”活动，加大对干部培养力度，提升服务基层的领导能力。扎实开展“继续解放思想、推动科学发展”大学习大讨论活动，干部思想作风、工作作风进一步转变。通过学习实践活动，干部队伍谋发展、抓工作、求突破的劲头和信心更足，科学发展的方向和思路更明确，措施和办法更加有针对性。广大干部服务基层、服务群众、服务企业和亲民爱民、为老百姓办实事、谋福祉的自觉性有了明显增强。期间，基层领导干部积极深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，大力开展民生问题大排查和扶贫行动，在抗灾增收、防控甲型H1N1流感、维护稳定、产业发展和基本生活条件方面给予扶持和帮助，实施帮扶项目近百个。
光阴荏苒，岁月如歌，集中学习实践活动已接近尾声，一年以来，全市人民上下一心，团结奋进，共同为扎兰屯市的发展蓝图书写了浓墨重彩的一笔。党的建设、工业经济、商贸旅游、民生保障、生态保护，文化教育以及新农村建设，每一个精彩瞬间都记录着扎兰人在科学发展道路上的追求和探索，鼓舞着扎兰人在科学发展的大潮中扬起风帆，乘风远航！(扎兰屯市委常委、组织部长崔学斌)
