鄂前旗围绕创建“跨越发展，争当先锋”党建品牌，以基层党建责任、党组织设置、党组织党员发挥作用、民主管理监督、落实保障五个体系引领带动，构筑城乡统筹党建新格局，探索形成基层党建“151”工作体系，以贯彻全市“73215”工作部署落地为抓手，促进基层党建创先争优、科学发展。

　　“1”，即创建一个党建品牌，按照企业经营品牌的理念，坚持品牌凝聚、品牌带动的思路，围绕“跨越发展，争当先锋”党建品牌创建，在各党建领域、党组织、党员中形成一批有主题、有内涵、亮得出、叫得响、树得住的党建品牌，突出不同领导党建品牌的个性化、差异化特点，确定生动鲜活的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加，促使党建工作创特色、出精品。

　　“5”即形成五个引领体系：

　　党建责任体系，旗委书记亲自担任全旗党的基层组织建设工作第一责任人，各基层党委书记作为直接责任人，党支部书记作为具体责任人，实施党组织书记“四个第一”抓党建责任制，切实担负起抓班子、带队伍，抓基层、打基础、促就业、保稳定工作，促进基层党建各项任务目标落实。

　　党组织设置体系，树立“大党建”理念，按照经济社会发展形势及党组织、党员发挥作用的需要科学设置党组织模式，继续推行三段地社区“区协、镇管、旗统筹”的党建新模式，旗直包扶单位与生态自然恢复区嘎查村“双联共建”，大系统大部门统分结合的“协作共赢”党组织设置模式，以及嘎查村和旗内各企业、市级包扶企业结对的“村企共建”模式。创新实施支部建在合作组织、产业链的“支社链接”模式，城郊社区党组织与邻近嘎查村党组织的“村居联建”模式，整合统筹发展的积极因素，强化党的领导和综合协调功能。

　　党组织党员发挥作用体系，农牧区以“六三三”模式为统领，机关事业单位实施机关党建“五四三”工作机制，开发区、国有企业以开展“九个一”活动为抓手，构建党组织和党员作用发挥体系，通过推行一系列主题鲜明的创建活动，充分发挥基层党组织和党员的带动引领作用，谋特色、重实效、树典型，实现党建工作全覆盖。

　　民主管理监督体系，全面推行并规范基层党务公开，民主管理。在嘎查村、社区重点落实《嘎查村务公开民主管理工作规程》、《嘎查村民代表会议实施办法》等制度，全面推行“五议两公开”工作法和机关、企事业单位党务、政务“一提三议两公开”议事规则。

　　落实保障体系，落实县级领导联系基层组织的联系点制度；以“九配套一增强”活动为抓手，健全和完善基层组织活动场所功能；配套核拨基层党建专项工作经费；推进“百名科级干部挂职联动助推跨越”行动，引进“草原英才”、“选调优秀大学生”、“西部志愿者”、“三支一扶”、“大学生村官”等各类人才，形成城乡互动的人才支撑保障；全面落实“一定三有”激励保障机制，建立嘎查村干部岗位目标责任制，逐步提高嘎查村干部和离任嘎查村干部补贴；开展党建工作巡回指导、专项调度、督查考评，激励和推动工作落实。

　　“1”即构筑一个格局，即城乡统筹党建新格局，以统筹为基本思路，以联建为基本方式，统筹兼顾，整体推进，构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡统筹基层党建新格局，把城乡基层党组织建设为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。(内蒙古新闻网赵文萃 通讯员王斌 何万智 刘树泉)