为进一步落实十七大关于“优化组织设置”的要求，研究探索党建工作新举措，有效破解基层党组织设置存在的“不利于党组织有效开展活动和党员有效发挥作用，不适应经济社会发展的需要，不能体现以人为本的原则”等难题，内蒙古兴安盟以开展深入创先争优活动为契机，努力构建基层党建新格局，以服务基层、服务群众、服务发展、构建和谐为重点，以组织设置革新为突破口，以拓宽领域、强化功能为基本要求，打破长期以来“单一”纵向式党组织设置形式，探索点、线、块不同的组织模式，形成纵横相融、有机互补的立体式组织网络，切实增强基层党组织的核心力、战斗力，为全盟经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。

　　一、农村基层党组织的设置。根据嘎查村发展需要，将嘎查村党支部升格党总支，然后按照“功能型”组建形式，根据农业产业布局和党员从业结构，依托龙头企业、产业基地、农民专业合作社、专业协会、农民服务社，将农村党员中有专业技术特长、生产经营项目相同相近的党员分类组成种植业、养殖业、加工业、流通运输业、农民专业合作社、专业协会、外出务工人员等产业党支部，把支部建在产业链上；按照“地域型”组建形式，根据党员分布，依托自然村屯设置党支部；按照“联合型”组建形式，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等联建党组织的模式，促进党建资源的优化设置，实现资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展。支部下面还可根据不同功能和地域细化分为若干党小组。党组织隶属管理关系原则不变。 　　

　　二、机关事业单位党组织的设置。按照“功能型”、“联动型”等组建形式，在党委或者总支下面分类灵活设置党支部，主要按照科(股)室的业务性质进行划分，突出共性特点，发挥优势特长。整合部门资源，推行行政机关、事业单位联建党组织工作，探索在老干部局、关工委、老年体协、老年大学、老干部活动中心成立党委，提升党组织凝聚力；探索苏木乡镇涉农服务部门与龙头企业、产业基地、农民专业合作社、专业协会、农民服务社、集贸市场联合建立党支部，增强基层党组织服务功能。党组织隶属管理关系原则不变。 　　

　　三、城市社区党组织的设置。在社区一般设立党总支，然后按照“功能型”、“联合型”“联动型”等组建形式，在总支下面设置不同类型党支部，重点加大在楼院、楼栋设置党支部的力度，强化社区党组织的服务功能。支部下面还可根据不同功能细化分为若干党小组。党组织隶属管理关系原则不变。　　 　　

　　四、新经济组织党组织的设置。在非工企业和个体工商户等新经济组织中，按照行业特点和“联合型”等组建形式建立党组织，有3名党员以上的都要按照规定建立党组织，党员不足3名的要在相关行业中建立联合党支部，实现党组织全覆盖，其党组织关系原则隶属行业主管部门党组织管理；将规模较大、党员较多的非工企业党组织设置为党委或者总支，然后按照“功能型”等组建形式，在党委或者总支下面设置不同类型党支部，在支部下面根据各班组工作实际情况，设立党小组，党组织隶属关系不变。 　　

　　五、新社会组织党组织的设置。在社会团体、行业协会和社会中介组织等新社会组织中，按照行业特点和“联合型”等组建形式建立党组织，有3名党员以上的都要按照规定建立党组织，党员不足3名的要在相关行业中建立联合党支部，重点抓好在诗词协会、会计协会、法官协会等行业协会组建党组织工作，实现党组织全覆盖。其党组织关系原则隶属行业主管部门党组织管理。 (内蒙古新闻网安华祎　通讯员秦立伟)