党的基层组织建设和党员队伍建设是党的各项事业发展的基石。

　　近年来，特别是党的十七大以来，全区各级党组织按照中央和自治区党委的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党的各项工作、全区工作大局和中心任务，以改革创新精神全面推进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，大力实施固本强基工程，扎实推进各个领域的基层党组织建设，切实加强党员队伍建设，为实现自治区的科学发展、和谐稳定提供了坚强的政治和组织保证。

　　截至2009年底，全区共有基层党组织69429个。其中，基层党委3633个、党总支4340个、党支部61456个，有党员1333734名。无论是在深化改革、促进发展、保持稳定的大政方针上，还是与自然灾害斗争的紧要关头，全区近7万个基层党组织如同富民强区的一个个坚强堡垒，处处显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。

　　学习实践科学发展观活动取得明显成效，创先争优活动开局良好

　　学习实践科学发展观活动，是深入贯彻落实党的十七大精神、奋力推进中国特色社会主义事业的重大举措。按照中央的统一部署，从2008年9月开始，内蒙古各级党组织和所有党员，分三批自上而下开展了深入学习实践科学发展观活动。在历时一年半的学习实践活动中，全区各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真把握自治区提出的“科学发展、构建和谐、富民强区”的活动主题，坚持把深化理论学习、突出实践特色、解决突出问题、加强基层党建、创新体制机制、加强舆论引导贯穿活动始终，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织等方面取得了明显成效。

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。全区创先争优活动启动以来，各地区各部门各单位认真贯彻落实中央和自治区党委的安排部署，认真谋划，精心组织，扎实推进，开局良好。

　　落实责任，加强对基层组织建设工作的领导

　　按照十七大关于“落实党建工作责任制”的要求，全区逐级明确和落实领导责任，明确旗县区委书记是抓基层党建第一责任人的工作职责，健全党建工作责任体系，各地区还建立了党委常委会向全委会报告基层党建工作情况制度、党委定期研究分析基层组织建设工作制度等。同时，把基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。

　　适时召开了党的基层组织建设工作述职会议，自治区党委书记以及各盟市党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行了专题述职。

　　服务发展，推进农村牧区基层组织建设

　　全区农牧民党员超过党员总数的三分之一，农村牧区基层组织建设历来在全区基层党建工作中占有重要位置。十七大以来，内蒙古紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以深化“三级联创”活动为载体，全面加强农村牧区基层党组织建设工作。

　　内蒙古注重发挥农村牧区党员干部模范带动作用，把选准用好嘎查村干部、配齐配强嘎查村班子作为新农村新牧区建设最好的服务，积极发展具备带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，为新农村新牧区建设培养了人才，集聚了力量，提供了保证。先后扎实开展了“三级联创”、“双链双推”活动，着力推进基层民主政治和党风廉政建设，为社会主义新农村新牧区建设打下了坚实的基础。

　　全力推进，加强街道社区党建工作“一个党员一面旗，党的工作进社区”。社区党建工作把广大群众凝聚在党组织的周围，扩大了党的社会影响力，巩固了党的执政基础。

　　目前，全区以街道党委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内各单位基层党组织共同参与的街道社区党的建设格局初步形成。

　　各地街道社区党组织牢固树立“以人为本”思想，积极探索“条块结合、以块为主、街为基础”的工作思路，以“共同目标、共同利益、共同需求”为纽带，以为社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点，紧紧围绕街道管理、社区服务、保持社会稳定和发展街道经济，以实现“五个有”和“四个有”为目标，认真搞好党的思想、组织和作风建设，积极兴办公益事业，努力拓展服务项目，不断丰富居民的文化生活，大力开展群众性精神文明创建活动，发挥了应有作用，取得了较好成效。目前，全区159个街道党工委所辖的2718个社区，全部实现了“一居一支部”的目标。

　　突出重点，推动“两新”组织党建工作

　　内蒙古认真贯彻落实中央、自治区党委关于加强“两新”组织党建工作的部署要求，按照“巩固组织建设，强化作用发挥”的总体思路，全面加强“两新”组织党建工作。坚持把扩大党的组织和工作覆盖面作为“两新”组织党建工作的重点，多措并举，狠抓落实。一是强势推进抓组建。确定了应建必建的工作目标，对规模较大、生产经营稳定、党员人数较多的“两新”组织，积极协调有关单位和地方党委，建立联动机制，理直气壮，毫不动摇，强势推进党组织组建工作。二是灵活方式促组建。从实际出发，因地制宜，因型施策，对条件具备的“两新”组织，督促其尽快单独组建党组织；对规模小、党员少且分散的“两新”组织，创新组建方式，灵活采取行业联建、村企合建、龙头领建、协会带建、区域统建等多种方式，优化组织设置，努力扩大党组织覆盖面。三是得力措施攻组建。加强对业主的团结教育引导，积极争取业主对组建党组织工作的支持。充分发挥党建工作指导员、联络员和各级党员领导干部的作用。

　　突出作用发挥是“两新”组织党建工作的难点和根本所在，内蒙古努力在这方面破解难题。一是加强队伍建设。大力加强党务工作者，尤其是党组织负责人队伍建设。二是健全党组织参与决策工作机制。大力倡导实行党组织与决策层定期协商沟通、党政联席会、重大情况通报等制度，使党组织积极参与企业重大问题的决策。三是开展党群共建。牢固树立党群“一盘棋”的思想，把群团建设纳入非公企业党建工作的整体规划，大力开展了“党建带工(团、妇)建，工(团、妇)建促党建”活动，通过组建互相带动，职务交叉设置，活动共同开展，实现了优势互补，促进了党组织作用的发挥。