为了推动创先争优活动向纵深开展，伊金霍洛旗启动实施了旗委发挥表率作用、党委(支部)具体行动、党员干部带头落实、社会广泛参与的四个层面分类指导、整体联动机制，努力在创先争优活动的针对性、实效性和创造性上下功夫。

　　一、旗委带头做好八项工作，为各级党组织和广大共产党员发挥表率作用

　　一是常委会每年研究创先争优和基层党建工作不少于四次。二是旗委带头，各大班子分别围绕转型发展、统筹发展、和谐发展、率先实现科学发展制定创建先进党组织的具体标准和公开承诺。三是旗委书记带头讲一次党课，并做形势报告；县级干部按照“五联一包”，带头深入联系点和分管部门开展调研点评活动。四是旗委主要领导编写一本创先争优工作手册。五是开展一次以“八个一”(旗电视台开辟1个专栏、拍摄1部电影、中央媒体开辟1个专栏、编创1台《创先争优》专题晚会、拍摄1部专题片、组织1次演讲征文比赛、举办1次科学发展观和创先争优集中学习月活动、编辑1本《我身边的共产党员故事》)为主的集中宣传活动。六是组织召开一次党组织负责人述评会议，旗委听取各基层党委书记述职汇报，并就践行承诺和全旗创先争优活动进展情况进行一次评议。七是召开一次创先争优典型经验交流大会。八是建立经费保障机制。整顿软弱涣散党组织，提高村级转移支付标准，按照“八有”标准推进活动场所规范化建设。

　　二、各基层党委(支部)抓好六项工作，推动创先争优活动向纵深开展

　　一是至少召开两次会议。即党委会(支委会)至少召开两次会议研究创先争优工作。二是制定“两个标准”。机关党组织围绕“三城同创”、联手共建、转变作风、加强效能建设制定先进党组织和优秀共产党员的具体标准；农村党组织围绕统筹城乡、促进地区发展方式和群众生产生活方式转变、化解矛盾纠纷、推进“四权四制”制定先进党组织和优秀共产党员的具体标准；非公企业党组织围绕加强党建、增强凝聚力、村企共建、提高效益制定先进党组织和优秀共产党员的具体标准。三是制定并践行“一个承诺”。党委(支部)围绕先进党组织的具体标准，紧密结合中心工作和职能职责，制定党委(支部)的公开承诺，并扎实做好践行承诺工作，争创群众满意党组织。四是开好三个会议。即党委(支部)民主生活会，讨论党委(支部)先进党组织和优秀共产党员的具体标准、党委(支部)的公开承诺和党员的公开承诺；镇党委召开一次村(居)民代表年会，培训村(居)民代表，接受村(居)民代表评议；旗直党委(支部)、非公企业党委(支部)召开一次职工代表大会，征求意见，接受询问，公开评议。五是进行一次述评。基层党委书记听取一次所属支部负责人述职汇报，支部负责人向全体党员进行述职，并就党委(支部)开展创先争优活动进行一次评议。六是发挥“一个效应”。即示范效应。党委(支部)负责人带头讲一次党课，并做形势报告，带头深入联系点开展调研点评活动。

　　三、党员干部发挥五个带头作用，努力在解决问题、见实效上下功夫

　　一是带头学习。加强对《党章》、《胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上重要讲话精神学习问答》、《创先争优一百问》以及区市旗领导创先争优讲话精神的学习。二是带头承诺。围绕党委(支部)优秀共产党员的具体标准，机关党员结合本职岗位、完成工作任务、带头服务群众、创造优秀业绩做出岗位承诺和帮扶承诺；农村党员结合带头致富、带领群众致富、服务群众做出承诺；无职党员推行设岗定责、依岗承诺；非公企业党员结合诚信经营、提高效益、服务社会做出承诺。三是带头当好“四员”。即当好宣传员、服务员、办事员、调解员，为群众办实事、解难题。四是带头践行承诺。亮明党员身份，主动接受监督，记好民情日记，积极践行承诺，争当岗位能手和标兵个人。五是带头设立“信箱”。科级以上党员干部带头设立“公仆信箱”，在新闻媒体、党建网公开，畅通联系群众渠道，回应群众关切。

　　四、抓住四个重点，开门搞活动，带动社会开展创先争优

　　一是在窗口服务行业设立“十大先锋模范岗”。即廉政勤政岗、优质服务岗、勤奋敬业岗、政策宣传岗、双带富民岗、矛盾排查岗、爱心奉献岗、致富帮扶岗、创城创卫岗、民主监督岗。二是组织开展“十佳模范共产党员”评选活动。每个支部开展一次身边的优秀共产党员评比活动，在全社会营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气；全旗开展一次评选推荐“十佳模范共产党员”，公开授章表彰，举行“我身边的模范共产党员”先进事迹巡回报告会。三是做响应号召、崇尚文明、优质服务、勤劳致富的新型农牧民(居民)。按照支部+劳务公司(协会)+民工联队(农户)的方式，通过支部和党员创先争优，带动村(居)民创先争优，形成比先进争作为、全民致富创业的良好氛围。四是推行“五个公开”。即先进党组织的具体标准公开、优秀共产党员的具体标准公开、党组织的承诺公开、党员的岗位承诺和干部的帮扶承诺公开。通过公开，扩大群众参与，扩大影响力，带动社会创先争优活动的深入开展。