环境保护部5月13日召开贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会议，环境保护部部长周生贤强调，各地区、各级环保部门要认真贯彻落实中央决策部署，进一步统一思想，加大力度，坚定信心，乘势而上，确保实现“十一五”减排目标。

　　周生贤指出，“十一五”以来，各级环保部门按照《国务院节能减排综合性工作方案》要求，把污染减排作为中心任务，大力推进工程减排、结构减排和管理减排，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目，严格环境准入、环境监管和环境执法，大力推进污染减排工作。截至2009年底，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫减排已超过“十一五”目标，化学需氧量减排也接近“十一五”目标要求。但也要充分看到当前污染减排工作的复杂性、艰巨性，资源型产业产品产量过快增长，一些脱硫建设改造工程进展缓慢，一些地区和单位出现畏难和松懈情绪，减排工作面临新的压力和困难。减排政策不落实、执法监管不到位、基础能力不扎实，以及违法超标排污屡禁不止、减排设施不能有效运行等问题时有发生，也给减排工作带来许多不确定因素，形势不容乐观。

　　周生贤强调，今年是实现“十一五”减排目标的最后一年，也是攻坚之年，无论面临多大的困难，减排决心不能动摇，工作不能减弱，确保实现“十一五”污染减排目标。一要全力落实年度减排计划。各省(区、市)要将年度计划层层分解落实到位，并明确责任主体和完成时限，确保完成计划任务。二要抓好重点减排工程。全年新增城镇污水日处理能力1500万吨，新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦，到今年年底前，东部发达省份力争县县建成污水处理厂，火电脱硫综合效率进一步提高。三要积极推进淘汰落后产能工作。全年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万箱、造纸53万吨。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目环评“区域限批”。严格执行环境准入和产业政策，年内不再审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，坚决管住新增污染排放量。四要强化减排设施运行监管和重污染企业的环境监管。加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网工作，所有电厂脱硫设施和设计日处理能力大于2万吨的城镇污水处理厂，必须完善中控系统建设，实时监控主要生产设备和治污设施的运行状况，严肃查处在线监测弄虚作假行为，对重点案件挂牌督办。五要严格减排核查核算。组织对各地和中央电力集团公司减排工作进行年中集中核查核算，对核查中发现突出问题的地区和企业进行公开通报。六要建立健全激励约束机制。严格执行污水处理收费政策和脱硫电价扣减处罚规定，推广跨界断面水质目标考核制度，完善生态补偿机制。全面开展绿色信贷、绿色保险、绿色贸易、绿色证券等工作，努力形成减排长效机制。

　　周生贤指出，必须强化行政问责制，坚持奖罚分明，对减排目标完成好的要给予奖励，对存在突出问题的地区和企业要依法严肃处理。根据2009年度全国减排考核结果，决定对在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的黑龙江省双鸭山市、浙江省温州市、湖南省涟源钢铁集团有限公司等地区和企业采取五项处罚措施:一是自公布之日起到城市污水处理厂整改完成并通过环境保护部验收前，暂停黑龙江省双鸭山市、浙江省温州市新增化学需氧量排放建设项目的环评审批；二是自公布之日起到脱硫设施建成并通过环境保护部验收前，暂停湖南省涟源钢铁集团有限公司所有新增二氧化硫排放建设项目的环评审批；三是自公布之日起，对天津市滨海新区大港油田港东污水处理厂、山西省吕梁市污水处理厂、山西省大同市开发区污水处理有限责任公司、吉林省通化市污水处理厂、浙江省湖州光正水质净化有限公司、湖南省长沙市浏阳污水处理厂、广东省肇庆市四会污水处理厂、四川省宜宾五粮液集团有限公司污水处理厂实行挂牌督办，责令限期整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停所在城市新增化学需氧量排放项目的环评审批，并暂缓下达有关项目的国家建设资金；四是自公布之日起，对湖北省鄂城钢铁有限责任公司、四川省达州钢铁集团有限责任公司实行挂牌督办，对《目标责任书》要求的烧结机脱硫项目，停产进行脱硫设施改造，经环境保护部验收通过后方可恢复生产。五是对已建成脱硫设施不运转、在线数据人为造假的企业，在商国家有关部门后处以1~5倍脱硫电价款，追缴排污费，并向社会公告。

　　周生贤要求，各地区、各级环保部门要认真学习国务院常务会议和国务院节能减排工作电视电话会议精神，坚决贯彻落实国务院节能减排工作部署，切实加强组织协调，严格责任考核，强化监督检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保圆满实现“十一五”节能减排目标。

　　会议由环境保护部副部长张力军主持，环境保护部副部长潘岳、吴晓青，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林，总工程师万本太出席了会议。

　　各地环保部门主要负责同志在各分会场参加会议。云南省、湖南省、江苏省、河北省环保厅和中电投集团公司负责同志在分会场作了发言。