创先争优活动过程中,牙克石市委组织部坚持以科学发展观为指导,以正确的政绩观为标准,着力在考核评价的“可用”、“实用”、“管用”上下功夫,加强和改进实绩考核工作。引导全市各级党组织和广大党员在“抓基层、打基础”的具体工作中,在推进经济社会又好又快发展的实践中创先争优。
完善目标结构,确保考核体系科学有用
一是统筹兼顾,整体推进。在年度考核目标基本框架结构的设定上,坚持做到“三个确保,一个突出”,即,确保中央精神在考核中得到落实,确保上级下达的目标任务全面推进,确保年度重点项目、重点工作顺利开展,突出被考核单位和部门的自身优势和特点。
二是把握重点,分类实施。一方面精简、细化考核内容,加强目标监控,突出考核重点,构建起由组织部门整体监控、相关职能部门日常监控、目标承担单位自我监控构成的多层面监控评价体系,基本形成考核目标明确,考核内容全面,分值权重合理的目标体系。另一方面照顾个性差异,根据不同职务,不同层次的工作特点、性质和要求,细化、量化考核内容和标准;对同一班子正、副职或乡镇的党委领导和政府领导,在指标设置上给予适当区分,正确划定个人政绩与集体政绩;将全市各部门具体分为街道、镇(办事处)、市直部门、市属企业四大类,分别制定考核指标,体现对各考核对象的公平性。
改进具体操作方式,确保考核手段规范实用
一是扩大民主,加强监督。实绩考核时,都提前张贴考核预告,并将考核对象的述职报告于干部大会召开前3天在干部群众中进行传阅。民主测评前,考核组都对会场环境提出明确的空间要求,以保证参会人员在对考核对象的具体情况有比较详细的了解后,能够在无外界干扰的条件下正常实现民主意愿、行使民主权力。在民主测评、民主推荐、个别谈话等环节扩大参加人员范围,通过提高民意调查在考核赋分中所占的比例等方式,提高实绩考核工作中群众评议所占比重。把党外人士在实绩考核中的作用制度化。
二是探索实绩分析的途径和方法。实行部门评价和群众评价相结合,采取职能部门与相关乡镇(街道)互评互议的方式,综合分析考核对象的实际绩效,并加大科技投入,将领导干部考核过程中测评情况录入微机,对各项指标进行分析对比,以直观量化的方式,反映每个干部的群众认可度,不断提高实绩考核工作的科技含量。同时,采取定量与定性的方式探索日常考核方式,将项目督察、各职能职责部门确定的工作任务指标融入到日常考核指标中。加强日常考核与年度考核的有机结合,将日常考核结果以一定比例分值纳入年终考核体系,使日常考核与年度考核相互补充。重视平时考核和资料积累,建立实绩考核数据库,把领导班子和领导干部历年的实绩考和交流调整等信息记录在案,做到既测试显能、显绩,又测试潜能、潜绩;既了解他的现实表现,又了解其历史工作;既进行历年来的纵向比较,又进行不同职务的横向比较,做到历史地、全面地了解干部。
加强考核的正确运用,确保考核结果公开管用
一是完善考核反馈机制。实绩考核工作结果经过市委常委会通过后,将评选出的实绩突出领导班子和优秀领导干部通过电视、网站、报纸等媒体向社会公开,并设立专门的举报电话,受理群众所反映的情况,有效增强了考核工作的透明度。
二是强化考核结果的运用。一方面坚持精神奖励和物质奖励相结合。2006-2009年市委、市政府每年都安排30余万元,对实绩突出领导班子和优秀领导干部进行表彰奖励;另一方面坚持与干部选拔使用相结合。市委市政府高度重视考核结果的运用,把考核评价与干部选拔任用结合起来,形成了能者上、庸者下的用人导向和氛围,提高了考核评价工作的公信度,形成了“以实绩论奖惩,凭实绩用干部”的良好机制。(彭焱苏健)