2010年，内蒙古克旗基层党的建设以先进性建设为主线，以创先争优活动为载体，坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的工作理念，抓班子、带队伍、聚民心、促发展，不断完善工作思路，创新工作机制，推动基层组织建设创先争优。

　　机制创先，民主争优，党组织规范化取得了新进展

　　进一步丰富和完善以“村民代表会议常设制”为核心的“五位一体”民主治村模式。在议事决策机制上，“四会议事”的工作方法，不仅规范了议事规则和程序，更重要地是把决策权还给了群众，实现了群众知情权、参与权、决策权、监督权的统一。在落实执行机制上，村级事务“契约化”管理模式，对集体资产承包、项目建设、公共基础设施建设和村民之间土地流转等事项，都以合同来进行管理，共解决嘎查村级事务5800余件。在监督保障机制上，组建嘎查村级事务监督委员会，从重大问题的提出、酝酿、讨论，到形成决策、组织实施进行全程监督，实现了由“事后监督”到“事前、事中、事后监督”的转变。

　　转化创先，提高争优，后进村整顿呈现出了新气象

　　针对班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展落后、社会矛盾突出、活动场所空白、基础设施薄弱等13个后进嘎查村，通过旗级领导定点联系、苏木乡镇领导定点指导、旗直科局定点包扶、挂职干部定点协调、组织部门定点督办的“五定点”措施，扎实推进后进村整顿转化工作。截止目前，共举办相对后进嘎查村“两委”班子成员培训班4期、培训260人次，对2个软弱涣散的党支部成员进行了调整。落实帮扶项目8类、46项，资金1800万元。各嘎查村结合实际制订了中长期经济社会发展规划，确定了肉羊、肉牛、马铃薯、胡萝卜、旅游、生态等6大富民主导产业，实现农牧民人均增收550元。

　　激励创先，关爱争优，村班子凝聚力实现了新提升

　　通过挂职下派、跨村任职、选调招聘等措施，为社区和嘎查村选配了80多名工作人员，充实了社区、嘎查村的工作力量。按照《自治区关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》，今年嘎查村干部正职待遇达到6984元，副职待遇达到5587元，办公室经费达到3.7万元，提高了在职嘎查村干部的经济待遇。落实生活补助金50多万元，解决了230名离任嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任老有所养的后顾之忧。采取“一推双考”的形式，从优秀嘎查村(社区)干部中公开选拔事业干部11名，提升了嘎查村干部工作积极性。投入资金500多万元，新建嘎查村级活动场所19处，改善了嘎查村干部办公条件。

　　管理创先，素质争优，村级队伍建设达到了新水平

　　党员队伍建设，全面推行发展党员推优制、票决制、公示制、责任追究等制度，提高发展党员的质量。对流动党员实行流入地和流出地“双向管理”。加强党员思想政治、现代知识、实用技能教育培训，建立远程教育站点145个。嘎查村级后备干部队伍建设，采取“三推两考两公示一定岗”的方法，培养嘎查村级后备干部571人，实行跟踪培养和动态管理。人才队伍建设，充分发掘农村牧区各类能人和实用人才，储备乡土人才586名。做好大学生村官的选聘管理工作，对全旗23名大学生村官实行乡村两级党组织书记培养制度，4月份在大学生村官中公开考录苏木乡镇事业干部3名。

　　服务创先，惠民争优，党组织执政力得到了新提高

　　苏木乡镇设立便民服务大厅，嘎查村建立便民服务站，村民组建立便民服务点，完善了乡村组三级便民服务网络，组建了便民服务队伍。健全了“全程代理服务制”、“首问责任制”、“目标责任制”、“办事限时制”、“过错责任追究制”等制度。截止目前，全旗党员干部共结成帮扶对子6400余个，筹集帮扶资金2300多万元，帮助群众解决实际问题2460余件，提供致富信息3560多条，调解群众纠纷240余起，帮助解决热难点问题150多个，为群众办实事好事6400余件。

　　形式创先，内容争优，城乡区域党建迈上了新台阶

　　机关与社区共建。112个旗直、中区直单位为7个社区落实帮带资金42万元。从旗直机关选派7名副科级后备干部到7个社区挂职党支部副书记。扎实开展在职党员进社区活动，全旗5000余名在职党员积极参与社区服务活动。机关与嘎查村共建。以“进百村、入千户、促发展、惠民生”活动为载体，全旗128个单位和部门与114个嘎查村、10个居委会结成互帮对子，促进农牧民稳步增收。村企共建。探索建立“支部＋合作社＋农户”的互帮互助联合党组织形式，使企业和农户结成经济联合体，21家企业与所在嘎查村联合培训农牧民1870人次，吸纳1200余人就业。(孙晓飞)