锡林郭勒盟西苏旗把“创先争优”作为推动科学发展的支点，深入挖掘“先进”和“优秀”内涵，结合不同领域和实际，通过活动统筹推进各个领域的党建工作，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使“创”有方向,“争”有目标,量有“尺度”，进而使发展方式更科学，干部激情焕发，百姓遍得实惠。

　　以人为本，一切从给百姓办实事出发

　　这几天赛汉塔拉镇都呼木嘎查兴牧草业合作社的草市上草垛如山，前来购草的牧民们都忙着拉草。牧民苏米亚一边往车上搬草一边说：“我们嘎查草业合作社从呼盟购草，再卖给我们，还送到家里，一捆草比市场价便宜6块多呢！”

　　都呼木嘎查十年九旱，党支部在深入了解民情和生态环境不断退化的情况下，面对牧民没有打草场，购草难的实际情况，嘎查党支部作出了决定，组织9户牧民，共筹资82万元，办起了兴牧草业合作社，带领牧民到呼盟陈巴尔虎旗购买了14万亩的打草场打草，再以低价卖给本嘎查的牧民，不仅使嘎查的牧民受益，这9户牧民也实现增收3.3万元，集体经济增收1.1万元。

　　都呼木嘎查党支部书记韩成曾深有感触地说：“无论是‘三个代表’、‘科学发展观’，还是‘创先争优’，说到底就是要发挥党组织和党员的先锋模范作用，更好地为老百姓办实事、办好事。我们的草价，每公斤比市场价便宜0.15元，对拉草不方便的牧民还要给送到家里。”在我们采访的时候，嘎查已经运进1800吨青干草，给牧民降低牧业生产成本合计有28万元，过冬前把70%的草运进来，保证牧民能买上便宜草。

　　像都呼木嘎查一样，在西苏旗很多的苏木镇嘎查村基层党组织从转变生产经营方式、发展特色养殖业、壮大集体经济等方面着手，带领和组织牧民实施畜种改良、羔羊育肥、种养结合、划区轮牧。目前全旗各类合作社达到51个，其中采取“支部+协会”模式运行的合作社有43个，1000余户农牧户走上农牧业产业化道路，农牧民人均来自产业化收入达3000多元，占全部农牧民人均收入的60%左右。

　　随着基层党组织的力量不断壮大，使特色党组织成为推动农村经济发展的战斗堡垒，使党员成为带领群众增收致富的排头兵。

　　强基固本，树起科学发展的航标

　　党的基层组织是党联系群众的桥梁，是党员发挥先锋模范作用的战斗堡垒。西苏旗旗委书记巴特尔说：“我们可以开大会、讲理论，而到了牧民那里，你说让他实现增收致富，那就得点出票子来。办这个事靠谁？靠支部。哪个地方的基层支部能够发挥战斗堡垒作用、哪个地方的党员能够发挥先锋模范作用,哪个地方的工作就做得好,经济发展得就快,老百姓得的实惠就多。”

　　在活动开展之初，西苏旗首先对基层党组织进行科学分析，认识到基层党组织建设还很薄弱，进而把开展创先争优活动作为加强基层组织和党员队伍建设的载体。

　　提升基层党组织的战斗力，关键是班子。西苏旗重点抓住选拔任用、教育培训、考核管理、奖惩激励四个关键环节。选拔任用上，嘎查村、社区党支部换届选举普遍推行了“双推双考，差额直选”方式，后备干部队伍选配普遍采用组织推荐和群众推荐相结合方式。教育培训上，采取了短期培训、外出考察和学历教育“三位一体”的方式。考核管理上，采取组织部牵头，苏木镇党委、旗直涉农部门联合考察的办法进行。奖惩激励上，根据每年考核情况划分为“好、中、差”三类管理，对优秀嘎查村社区和干部在全旗的大会上进行表彰奖励，对差的嘎查村社区班子和干部采取党委书记约谈、驻点帮扶、组织调整三项措施整顿提高。同时嘎查干部工资与考核结果挂钩。

　　党员队伍建设重点抓了新党员的发展、普通党员的培训、党员作用的发挥三个突出问题。党员发展上，突出解决基层一线党员老化问题，重点是把35岁以下，高中文化程度以上的回乡大学生、致富能人、退伍军人吸收到党内。2006年以来共发展农牧民名党员205名，其中35岁以下占83%，发展社区党员190名，其中35岁以下占93%。普通党员的培训上，农牧区开展了进一次党校、听一次党课、参加一次社会实践活动“三个一”的基层党员轮训工程。从今年起培训农牧民党员370名。社区根据实际开设了社区理论大讲堂，培训党员200多名。党员作用的发挥上，研究提出了“党员三日”活动、无职党员“设岗定责”活动、“党员三户”创建活动，活动中，259名无职党员主动认领了岗位，确定党员中心户120户、党员典型户144户、党员联系户56户，组织开展党员三日活动208次。

　　承诺制度，营造干群和谐的氛围

　　“我们嘎查以前缺少活动阵地，这不嘎查党支部承诺要建设活动中心，让我们终于有了自己活动阵地，还可以通过远程教育网络，了解旗里的政策、就业信息、畜产品行情等。”在赛汉塔拉镇哈登胡舒牧民青格里的眼里，“创先争优”不再是墙上、文件上的标语口号，而是变成了看得见、摸得着的实惠。

　　在西苏旗很多苏木镇、嘎查村的公示栏前，人们三五成群，喜笑颜开地议论着支部承诺要办的实事、好事。一桩桩、一件件都谋划在群众的心坎上。西苏旗以“党员承诺制”为载体，推进各基层党组织和党员广泛深入开展创先争优活动，悄然拉近了党同群众的距离。

　　一个党组织就是一座坚强的堡垒，一名党员就是一面鲜艳的旗帜。旗委副书记蒋涛说：“创先争优说到底就是要发挥党组织和党员的先锋模范作用，更好地为老百姓办实事、办好事。'党员承诺制'确实让老百姓感到干部与自己的心贴近了，集体要办的事与自己的心思合拍了。”

　　西苏旗各基层党组织按照“人民群众得实惠”的目标进行承诺，力争为群众办实事和好事。赛汉乌力吉苏木公开承诺在全苏木镇范围内建立“信息网络”解决部分地区移动信号弱、无信号问题，保证全苏木90%以上的牧户有信号；阿尔善社区党支部调动驻区单位党员在社区开展集中整治活动，清理社区多年的死角垃圾；机关党支部结合全旗“联一带三”活动在结对帮扶方面公开承诺，为贫困户解决生产生活中的实际困难；旗工会大力抓好依法维权，公开承诺为困难职工办实事；朱日和工业区管委会在转变工作作风，提高办事效率等方面公开承诺，对新入园区企业进行全程服务，协助办理相关手续，使之早日达产达效……截至目前，全旗各级基层党组织已兑现承诺事项3200余条。

　　承诺制树立了党员在群众中的“新形象”。党员干部围绕群众所需、所急、所盼的热点践行承诺。承诺一桩，落实一桩。呼格吉勒图嘎查党支部书记通拉嘎针对牧民用电难的问题，积极联系供电局为牧民解决了用电问题；铁北社区主任、党员范翠莲针对群众反映的污水井堵死问题，协调有关部门解决了排污问题；乌日根社区党员邢爱民致富思源，当得知贫困户伊达木身患重病，为老人买了牛奶、面粉和200元现金慰问，并经常深入家中为老人解决生活中的实际困难……截至目前，全旗广大党员干部为群众办实事2400余件。

　　西苏旗“服务民生、服务基层”这一根本出发点，先后在6个苏木镇设立了便民服务大厅和综治维稳中心，并在57个嘎查中树立18个先进示范点，选树科学养殖、草畜平衡、转移就业等各类典型户389名，充分发挥他们的先锋模范排头兵作用，带动其它地区和群众创先争优的激情。今年，西苏旗借助创先争优活动的强劲东风，进一步拓展和深化“联一带三”活动的内容，97个机关企事业单位党组织与151户农牧区贫困户结对帮扶，累计投入资金60万元为受灾农牧区捐助饲草料320吨，帮助农牧区群众解决在生产、生活、就业等方面存在的实际问题142件。

　　如同一粒火种，散发着暖人的芬芳；如同一只无形的手，催生出党群协手谋发展的力量。西苏旗218个党支部、3777名党员，个个争创先进，人人争做优秀，把先锋模范作用发挥在各个生产领域的一线，在群众心中高扬起一面鲜艳的旗帜。(杨凌云)