布和朝鲁

　　领导点评是扎实推进创先争优活动的重要方式之一。所谓领导点评是指上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，将基层党组织履行职责、党组织和党员兑现承诺及发挥作用情况作为主要内容，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题，提出努力的方向。

　　这次创先争优活动是在党的基层组织和党员中开展，把中央关于开展创先争优活动的总体要求同自身实际紧密结合起来，同本地区、本单位的中心工作紧密结合起来，特别是确定各自特色鲜明的活动主题，提出切实可行的活动目标，设计务实管用的活动载体，明确先进党组织、优秀共产党员的具体条件，这是基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的前提和关键。在基层的不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的中心任务各不相同，如果不能将中央的精神具体化、基层化，就容易造成创先争优活动与中心工作“两张皮”，不能推动科学发展。

　　从我区创先争优活动开展以来的情况看，有不少基层党组织善于把中央的要求同自身实际相结合，具体化的能力比较强，其创先争优活动的主题、目标、载体和内容都很贴切地体现了自身的业务工作、生产经营和党员的特点，活动搞得红红火火。同时，也有一些地区和单位，创先争优活动还习惯于上面怎么讲我怎么说、文件上怎么写我怎么抄，不会具体化。从深入贯彻落实科学发展观的要求考虑，从开展创先争优活动的实效考虑，这些问题需要加以解决。当前，强化其他措施以外，加强领导点评是解决这些问题的重要方式。比如，6月下旬，在指导包头市九原区阿嘎如泰苏木开展创先争优活动时，就是利用领导点评这种方式，帮助他们完善了创先争优活动的主题、目标、载体和内容。

　　阿嘎如泰苏木在包头市西北角，离市区20多公里，跨高速公路而居，苏木面积327平方公里，其中草场面积253平方公里；人口2030人，其中农牧民1630人；有3个牧业嘎查、1个农业村。牧区38万亩草场已经全面禁牧，正在建设牧民集中聚居区和牲畜舍饲圈养区。与“牧民新村”相配套的旅游业项目已有企业在开发。农业温棚种植已经见效，一块6分地面积的温棚投入8万元，年收入2万多元。全村耕地2000亩，农民人均3亩地。

　　阿嘎如泰苏木开展创先争优活动的原主题是“发展现代农牧业，培养新型农牧民，建设新农村新牧区”。这个主题能够涵盖该苏木的中心工作，但“帽子”太大，没有体现该苏木的特点，看不出是阿嘎如泰苏木创先争优的主题。指导检查组经过与苏木领导共同讨论改为“争当加快建设城郊型新阿嘎如泰的先锋”。该苏木的产业发展、新村建设等都依托了紧靠大城市的优势，属于城郊型发展模式。

　　前期该苏木并没有提出活动目标，共同讨论后把活动目标确定为“农牧业设施化，农牧民技能化，新阿嘎如泰社区化，党的建设区域化”。因为，他们提出的活动载体里已有培训农牧民、建立非建制党支部的措施，就用目标性文字体现在“四个化”的活动目标中。

　　原活动载体有6条：1、推行“四议两公开一监督”工作法；2、开展产业建设年活动；围绕农牧民就业、增收、住房和社会保障布局产业发展；3、打造多功能村级活动场所。具有远程教育、群众文化娱乐、群众健身、党务村务公开、廉政宣传等功能；4、设立苏木便民中心，开展便民活动；5、开展全民订单式培训活动；6、开展统筹城乡党建建设年活动。在现有4个嘎查村党支部基础上建立2个非建制党支部：一个是在万只种羊基地产业链上建立养殖协会党支部，由分管该项目的苏木达助理任党支部书记，各嘎查党支部书记、养殖企业负责人任委员；一个是在柏树沟嘎查建立村企联合党支部，由柏树沟嘎查党支部书记任书记，黄金公司党委副书记和稀土厂、矿泉水厂、养殖企业经理任委员。

　　这6条中涉及推动发展、改善民生的3条，涉及基层党建的3条。经共同讨论，我们把载体概括为“在推进农牧业设施化、旅游产业化中比先进，在学习劳动技能中比先进，在促进农牧民增收中比先进，在化解矛盾、为民解难中比先进，在党建制度化中比先进”。提出这“五个比”的载体，就是要在实现“四个化”目标中充分发挥全苏木党组织和党员的先进模范作用。

　　最初苏木也没有提出活动的内容即先进党支部、优秀党员的具体条件。共同讨论后，将中央的“五个好”、“五带头”具体化为阿嘎如泰苏木创先争优的条件，即先进党支部要做到：一是班子学习好、团结好，带领群众发展设施农牧业和旅游业效益好；二是党员素质优、技能强，帮助群众发展设施农牧业和旅游业效益好；三是规范实行“四议两公开一监督”制度，坚持学习型党组织学习制度，党支部带动共青团、妇联创先争优，为群众排忧解难责任到人；四是农牧民人均纯收入年均增长30%以上，化解矛盾纠纷、信访问题解决在本嘎查村；五是群众评议投票先进率达到90%以上。优秀党员要做到：一是带头参加学习型党组织学习和订单式培训，成为发展设施农牧业和旅游业的行家里手；二是带头结对帮助群众发展设施农牧业和旅游业，效果好、效益高；三是带头服务群众，主动承担为群众排忧解难的责任，积极帮助群众解决生产生活中的实际困难；四是带头遵纪守法，教育群众遵守国家法律法规，敢于同违法违纪行为作斗争；五是带头弘扬正气，成为文明乡风、整洁村容建设的模范。苏木领导对农牧民人均纯收入年均增长30%以上有把握，对群众评议投票先进率达到90%以上也有信心。

　　讨论完善后的主题、目标、载体和内容使创先争优活动与苏木的中心工作一致了，党员好懂、好记、好承诺、好参加了，党组织的作用也好发挥了。

　　由此可见，领导点评是上级党组织负责人加强对创先争优活动领导的重要方式，是深入了解基层经济社会发展情况和基层党组织建设情况的重要途径，是面对面指导基层致力科学发展、促进社会和谐、保障和改善民生的重要形式，同时也是上级领导向基层学习、提高自身素质能力的好机会。基层需要领导点评完善，领导也需要加强点评指导。在创先争优活动中，各级领导应认真负责地搞好领导点评。

　　(作者为自治区创先争优活动第一指导检查组组长)