克什克腾旗为提高嘎查村级组织各项工作透明度,通过采取长期公开、定期公开、随时公开三种形式将嘎查村党务、村务和财务“晒”在阳光下,“亮”在民心中,有力地保障了嘎查村民对嘎查村“三务”的知情权、参与权、监督权,实现了嘎查村级重大事项的公开化。
强化公开意识,变“挤牙膏”为“主动公开”。以制度规范为切入点,提高公开意识,而不是像挤牙膏一样,上级压一点、群众逼一点,信息才不情愿的挤一点出来。一是健全嘎查村级规章制度。制定了《克什克腾旗嘎查村级组织规范化管理办法(试行)》,把“三务公开”作为规范化建设的重要内容,用制度规范干部的行为,避免在三务公开问题上的“村官意志”,实现依法治村。二是提高自律意识。强化嘎查村干部廉洁自律意识,把三务公开工作作为嘎查村干部述职评议的重要内容,对在三务公开工作中出现的搞形式、弄虚作假、欺上瞒下的行为,实行责任追究。三是组织学习相关法律和制度。通过印发宣传材料、播放电教片、会议集中讨论等多种方式,组织学习《村民委员会组织法》等制度,提高嘎查村干部的责任意识,将三务公开作为实行阳光村务的平台,主动、自觉地实行三务公开。
完善公开环节,变“马后炮”为“全程参与”。通过五步监督把三务公开的全过程转变为群众参与的全过程,使村务信息公开不走“马后炮”。第一步事前过程监督。嘎查村务监督委员会,列席“两委”联席会议和党员大会,对商议和审议事项的过程进行全程监督。第二步事项审核监督。对党员大会审议通过的事项,嘎查村党支部和村委会形成报告,报苏木乡镇党委政府论证审批。第三步事项决策监督。嘎查村务监督委员会,对嘎查村民大会或嘎查村民代表大会表决的事项进行全程监督。第四步事项备案监督。嘎查村党支部和嘎查村委会对嘎查村民大会或嘎查村民代表大会决议事项,经嘎查村务监督委员会审签后,报苏木乡镇党委政府备案。第五步实施结果监督。在嘎查村务监督委员会的监督下,嘎查村委会严格按照决议的要求组织实施。实施结束后,由嘎查村务监督委员会审核签字盖章,向上级党委反馈并公示,接受群众监督。
提高公开实效,变“聚焦点”为“工作亮点”。按照全面、真实、合法、规范的原则,把党员群众普遍关注热点、难点问题打造成三务公开工作的亮点。一是规范重大事项议事形式。采取嘎查村级重大事项“四会”(嘎查村党支部会议、嘎查村“两委”联席会议、党员大会、嘎查村民会议或嘎查村民代表会议)议事的形式,把基层普遍关注的热点、难点转化为工作的着力点。二是规范公开内容。由上级点题、嘎查村组选题和党员群众点题相结合,重大项目与明细项目相结合,并根据基层实际和群众需求适时调整重点公开的内容。三是规范公开形式。以公示栏为主,同时根据各地实际,通过召开会议、发放明白卡和嘎查村大喇叭广播等形式,拓宽公开渠道,群众也可以根据公示栏公示的联系方式,随时与镇村干部联系,了解嘎查村级事务。(孟银花)