自治区两会期间，人大代表、政协委员以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极履行宪法赋予的神圣职责，为我区经济社会又好又快发展、为富民强区大业建言献策。
【提案】
推行菜篮子米袋子领导负责制
提交人：政协委员张海旺
现状：内蒙古近几年经济增速居全国前列，但是蔬菜、粮食、肉类价格较高，物价问题成为低收入群体甚至普通老百姓面临的很大问题。
建议：建立一大批蔬菜基地、粮食基地、肉食基地。集中财力，从资金、项目上倾斜，从政策上给予扶持，并搞些种养科技示范基地，提高大家搞种植、养殖业的积极性；要推行菜篮子米袋子领导负责制，把解决问题责任落到实处、实行问责制。相关部门如财政、工商、税务、交通等部门要密切配合，哪些部门和单位负责什么，都要明确，严格要求，具体去办；采取各方面扶持政策，制定一些法律法规，如免收过路费、市场管理费、摊位费等。要形成规范、促进良性循环，防止蔬菜、粮油、肉食品乱涨价，影响社会稳定；坚决打击串通涨价，扰乱市场的各种行为，要采取有效措施，对菜价、肉价实行最高限价。为了强化市场管理，应提高人员素质增加人员编制；要强化监督，实行定期抽查、狠抓落实，哪个环节出现问题及时给予协调解决。首先从领导做起实行问责制，不断创新体制，使老百姓生活真正有保障。
建立医保阶梯报销政策
提交人：农工
现状：现行的住院医保报销制度中住院起付线、年报销额度以及报销比例均不分病种和病期完全一致，这样一来部分患者对医保基金应用的不合理性和浪费现象逐渐显现。比如，由于住院起付线低，导致部分可门诊治疗的小病、慢性病患者选择住院治疗，形成小病大治、慢病常治的不良局面。相反，由于中晚期癌症、中风、器官移植等大病患者的迅速增多，统筹基金年支付最高限额又显不足。
建议：为了科学合理地利用医保基金，建议建立医保阶梯报销制度，也就是依据疾病不同种类和不同病期对医疗费用的平均消费额度制定不同的门诊报销起付线、门诊报销比例、住院起付线、住院统筹基金年支付最高限额、住院报销比例等相关制度。可根据疾病的不同种类、病期的平均医疗费用做以下分类：甲类(平均医疗费用500~1000元)，如上呼吸道感染、急性胃肠炎；乙类(平均医疗费用1000~1万元)，如慢性胃肠炎、1期高血压；丙类(平均医疗费用1万元~10万元)，例如慢性肾炎、脑梗塞；重疾(平均医疗费用10万元以上)，如中晚期癌症、器官移植。
根据上述不同疾病种类和病期制定不同的报销起付线、年报销额度、报销比例，提高住院起付线的政策可引导小病、慢病患者门诊治疗，节约下来的医疗费用可惠及大病重疾患者，以减轻他们的医疗负担，使他们得到更有效的治疗，这也是我们建立基本医疗保险的真谛所在。
【议案】
立法推动农民专业合作社发展
提交人：王喜莲等10位人大代表
现状：《中华人民共和国农民专业合作社法》实施3年来，呼和浩特市农民专业合作社数量迅速增长，其作用也日益凸显。据呼和浩特市农牧业局经营管理站统计，到2010年12月中旬，全市注册农民专业合作社690家，社员达1.4万人，带动农户5万多户，涵盖了种植、养殖、运销、信息技术、农技服务、土地流转等多个领域。但总体来讲，我区农民专业合作社仍处于起步阶段，其自身存在规模小、带动能力弱、运行机制不健全不规范、市场对接精准程度低等问题。
建议：目前，广大农民参与合作社的热情还不是很高、合作能力也偏低，各级政府对合作社的指导、扶持、服务的力度也不够到位，特别是融资困难更是成为了农民专业合作社健康发展的最大瓶颈。这些问题需要有符合本地区现实情况的法律、法规来明确支持。目前，已有四川省等10多个省市人大出台了《农民专业合作社法》的配套实施办法。而我区农民专业合作社的发展需要有一部符合当地实际的法律来支持，从合作社登记、运营、管理、政府服务、扶持，各部门职责等方面都需要细化、明确，以便更好地推动我区农民专业合作社驶入快车道，与全国乃至国际接轨。
尽快制定就业促进条例
提交人：王丹等14位人大代表
现状：近年来，自治区政府一直在实行积极的就业政策，应当说效果很明显，但目前就业形势还是非常严峻。主要表现在每年需要就业的人口很多，劳动力供大于求的格局没有改变。有3个问题：即新增就业人口问题、下岗失业人员的就业问题、农村富余劳动力转移就业问题。
建议：为了从制度上解决就业问题，保障改善民生，维护社会稳定，制定《内蒙古自治区就业促进条例》是十分必要的。随着经济结构的调整和产业升级，劳动力技能与岗位要求不匹配的结构性矛盾日渐突出，特别是许多农民工、4050人员只能从事简单的一种劳动，懂技术懂专业的人员很少，即使作为素质比较高的大学生毕业后也只有一小部分能够适应市场需求、寻求到较好的工作。此外，经济增长对就业整体拉动力还显得不够，所以说不可能在短期内提供大量的就业机会，要妥善处理好就业问题是一项长期的艰难的复杂的任务。建议县级以上人民政府应当建立小额贷款担保服务体系，制定《内蒙古自治区就业促进条例》的同时，建议设立小额贷款担保基金，并根据需要积极扩大基金规模，为创业人员、劳动密集型中小企业提供贷款担保。
