国民经济和社会发展：十一五顺畅收官十二五精彩开局

　　1月17日，来自呼伦贝尔市的人大代表乌日娜(右二)、乌云娜(左二)、温都日玛(左一)、列席代表色音图(右一)就加强生态保护和建设，展开了热烈讨论。　（摄影/《内蒙古日报》首席摄影记者马建斌）

　　1月16日，在自治区十一届人大四次会议上，自治区政府《关于内蒙古自治区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》以书面形式印发全体代表进行审议。

　　回顾

　　2010年成绩显著

　　【要点】

　　经济增长逐步回稳

　　前三季度全区经济增长呈现逐季下降趋势，但降幅逐渐收窄，第四季度以来开始稳步回升，初步预计，全年实现生产总值11620亿元，增长15%。

　　【要点】

　　经济结构逐步优化

　　全区粮食播种8248万亩，增加112万亩，全年粮食产量431.6亿斤，增长8.9%。畜产品产量稳定增长，全年肉类产量245万吨，牛奶产量905万吨。煤炭产量达到7.9亿吨，增长27.8%；发电量2484.7亿千瓦小时，增长13.2%。交通运输业快速增长，全年铁路货运量6.1亿吨，增长17.1%；公路货运量8.5亿吨，增长20.2%。城乡消费品市场繁荣活跃，城镇和农村社会消费品零售总额分别增长19.8%和13.9%。社会事业与公共服务业稳定增长，社会事业与公共服务支出增长22%。主要污染物减排于上半年提前完成十一五规划目标，预计全年单位生产总值能耗下降4%左右。

　　【要点】

　　经济质量不断提高

　　1~11月份规模以上工业企业实现利润1074.3亿元，增长67.1%。全年地方财政总收入1738.1亿元，增长26.2%，其中地方财政一般预算收入1070亿元，增长25.8%。各项税收较大幅度增加，地方税收完成752.8亿元，增长30.5%，比财政一般预算增长率高4.7个百分点；税收占一般预算收入的比重达到70.4%，较上年提高2.6个百分点。全年城镇居民人均可支配收入17698元，增长11.7%。农牧民人均纯收入达到5529元，增长10%。

　　【要点】

　　民生状况明显改善

　　全年城镇累计新增就业24.7万人，城镇登记失业率3.9%。农牧民转移就业246.8万人。各类保障性安居工程累计开工38.7万套，开工率106.1%。企业退休人员养老金人均每月增加177元，城乡居民最低生活保障标准每人每月分别提高35元和19元。五保集中供养和分散供养标准分别提高1504元和753元。累计新建农村户用沼气10万户，解决了139.7万人的安全饮水问题和5000户游牧民的定居问题。

　　【要点】

　　社会事业全面进步

　　全年共安排教育支出328.5亿元，增长34.9%。免除了义务教育阶段中小学寄宿生住宿费，减免了中等职业学校学生相关费用，直属高等院校生均经费提高到4800元。中小学校舍安全工程稳步推进，累计开工面积1659.4万平方米。全年共安排建设各类卫生机构项目508个。公共文化服务工程稳步推进，重点文化工程项目建设进展顺利，元上都遗址博物馆开工建设。文化产业政银战略合作取得新突破，自治区政府与9家银行签订战略合作协议。

　　【要点】

　　改革开放稳步推进

　　全区912个社区卫生服务中心(站)和苏木乡镇卫生院实现了基本药物零差率销售。内蒙古科技馆新馆、内蒙古演艺中心、自治区党委政府联合接访中心和内蒙古医院住院楼B座4个代建制试点项目开工建设。出台了天然气价格调整方案，提高了天然气销售价格。自治区人民政府和中国长城资产管理公司共同出资重组内蒙古基本建设咨询投资有限公司。全年完成进出口总额87.2亿美元，增长28.7%，其中出口33.4亿美元，增长44%；进口53.8亿美元，增长20.8%。累计引进国内(区外)资金2739.8亿元，增长23.4%。外商直接投资33.8亿美元，增长13%。与东北三省签署了《东北四省区合作框架协议》和重点合作项目协议，25个重大合作项目中已有14个项目开始实施。新批准设立境外投资企业25家，中方协议投资额5.8亿美元。

　　计划

　　2011年发展主要任务

　　【要点】

　　促进经济平稳较快发展

　　努力扩大固定资产投资规模。一是多渠道筹集建设资金。二是加快推进重点项目建设。三是加强项目管理。促进消费需求快速增长，重点是提高居民消费能力，培育新的消费热点，营造良好的消费环境。进一步丰富和完善促进家电、汽车、农机、节能产品消费的各项政策，加强房地产市场调控，发展网络购物和信用消费，促进消费结构升级。继续加强农村牧区市场流通体系建设，努力扩大农村牧区消费规模。

　　【要点】

　　积极调整产业结构

　　巩固和加强农牧业基础地位，保持特色优势产业稳定增长，大力发展非资源型产业和第三产业，扶持中小企业发展，不断提高经济增长的质量和效益。积极承接发达地区产业转移。加快发展现代服务业。

　　【要点】

　　努力推进节能减排

　　把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持不懈地推进节能、节水和减排工作，完成国家下达的年度责任目标。严格落实目标责任。加强节能减排重点工程建设。力争新开工建设22个污水处理项目和26个垃圾处理项目。继续加大淘汰落后产能力度，加快节能环保技术和产品的推广应用。大力节约水资源。加快发展循环经济。

　　【要点】

　　确保物价总水平稳定

　　切实保障市场供应。全面落实国家扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展的政策措施，促进重要农产品生产稳定发展。加强菜篮子工程建设，支持赤峰、通辽、乌兰察布等地区建设绿色有机蔬菜基地，扩大呼和浩特、包头和其他盟市所在地城市郊区蔬菜种植面积，对温室大棚建设给予补贴，全年新增设施蔬菜30万亩、设施马铃薯30万亩。认真落实大宗农畜产品临时储备政策，把大豆和油葵列入国家政策性收购和粮食储备政策范围。加大价格补贴力度。积极开展价格收费专项治理。

　　【要点】

　　推进城乡区域协调发展

　　抓好各类区域规划和政策的落实，推动区域之间全面协调可持续发展。打造以呼包鄂为核心的西部经济区。促进东部地区加快发展。推进城乡统筹发展。

　　【要点】

　　着力保障和改善民生

　　把促进就业作为经济社会发展优先目标，加强社会事业建设，大力改善民生，促进和谐社会建设。努力提高城乡居民收入水平。加强就业和社保工作。加强民生工程建设。积极改善农村牧区生产生活条件，全面实施通村公路工程，解决100万人的安全饮水问题，新增户用沼气10万户。加大保障性住房建设力度。

　　【要点】

　　大力发展各项社会事业

　　优先发展教育事业。全部免除用蒙古(朝)语授课的高中学生、中等职业教育学生的学费和书本费，启动实施农村牧区学前教育试点工程，全面完成中小学校舍安全工程建设任务。继续实施义务教育学校标准化建设和中等职业教育基础能力建设工程，改善办学条件。积极化解高校债务，加强高校重点学科建设，提高高等教育质量。繁荣发展文化事业。加强卫生事业建设。全面完成82个旗县级医院标准化建设，完成186个苏木乡镇中心卫生院和236个社区卫生服务中心的新建和改扩建任务。

　　【要点】

　　着力推进改革开放

　　进一步深化改革，扩大开放，为经济社会发展创造良好的体制环境。继续深化各项改革。努力扩大对外开放。大力推动区域协作。进一步拓展省际合作领域，广泛开展与周边省区和港澳地区的合作交流。