几大袋子信，无数个电话，十几年的呼吁——提起养老金双轨制，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就有一肚子的话。

　　“十几年了，无数人给我写信，但问题始终存在。”从1996年开始，宋晓梧委员就提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度；在2008年的全国政协十一届一次会议上，他又强调了这一观点。

　　自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。“关键问题在于存在两套制度。”宋晓梧委员说。

　　“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。”宋晓梧委员说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇会截然不同。

　　宋晓梧委员介绍说，国际上也存在单独两条线的保险制度，但目前美国、爱尔兰、卢森堡、日本等国都已将企业和公务员养老保险制度统一起来。

　　宋晓梧委员表示，实现基本社会保障均等化，不仅有待于社会保障制度自身的完善，还有待于区域协调发展和城乡协调发展进程的加快，以我国目前的社会经济发展水平看，还需要很长一段时间，“但有些问题是应当也可以立即研究解决的”。

　　他具体指出，考虑我国实际情况，应尽早统一城镇职工基本养老保险，不再在事业单位、机关与企业职工之间分别设计基本养老保险制度，至于不同群体之间的特殊性，可以通过企业年金或其他补充保险的形式来体现。

　　“问题实质不是理论争论，而是利益调整。”宋晓梧委员说，现在的关键不是“提办法”，而是“下决心”。(记者舒静)