解读中国特色社会主义法律体系的形成和完善

——全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会负责人答记者问

　　十一届全国人大四次会议10日下午在人民大会堂举行记者会，全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明，就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”的相关问题回答中外记者提问。

　　判断法律体系是否形成有两个标准

　　徐显明说，判断一个国家法律体系是否形成可以依据两个标准。从事实标准看，一个国家政治、经济、文化、社会生活的各个方面都做到了有法可依，所形成的秩序是通过法律调整而形成的法律秩序，每位公民的各项权利都能够通过现行法律获得确认和保护。再一个是法律规范的文本标准，就是法律部门当中最重要的法律以及和法律相配套的行政法规与地方性法规相对齐备，内部协调一致。具备了上述两个方面，就可以确认法律体系已经形成。

　　宪法是主干，七大法律部门是主枝

　　在解答中国特色社会主义法律体系的构成时，徐显明用了一个形象的比喻：就像一棵大树，宪法是树干，七个法律部门是树干上的七条主枝，主要包括：保证宪法实施的宪法相关法部门，包括选举法、国家机构组织法、反分裂国家法等，共有38件；调整平等主体之间法律关系的民法商法部门，包括婚姻、家庭、继承等，现有法律33件；用于国家管理社会事务和国家行使行政权的行政法部门，如行政处罚、行政复议、外交、教育等方面的法律，有78件；经济法部门，如反不正当竞争法、反垄断法等，有60件；社会法部门，主要是国家保障公民社会权利的法律制度，现有18件；刑法部门即《中华人民共和国刑法》；第七类是保证之前几个部门实体法实施的程序类法律，共有10件，如刑事诉讼法、民事诉讼法等。这七个法律部门合起来，再加上宪法一共是239部法律，构成了现行法律体系的核心内容。

　　中国特色社会主义法律体系具有鲜明特点

　　信春鹰说，中国特色社会主义法律体系具有以下特点：第一，中国特色社会主义法律体系的建构，是中国建设富强民主文明的社会主义国家的政治发展目标。一个规则的社会、秩序的社会、专业化的社会，权利义务明确的社会，个人对自己的未来可计划而且可预测的社会要靠法律、靠法治来实现。第二，法律体系的形成是与中国改革开放、社会发展进步和公民权利要求相同步。第三，法律体系的形成是回应社会的需求，反映人民群众的意愿和要求。我国在多个法律部门都具备民生的视角，目的就是保护民生福祉，使人民生活得更幸福。第四，法律体系是分层次的，包括法律、行政法规、地方性法规，适应我国幅员广大、各地情况存在差异的现实，符合不同层面社会治理的需求，又能维护法制的统一。