在创先争优活动中，呼伦贝尔市海拉尔区把完善社会管理与强化服务群众紧密结合，找准社会管理创新的切入点、突破点、着力点，构建和谐社会大格局。

　　把整合社会资源作为社会管理创新切入点。随着外来人口急剧增多，海拉尔区依托社区党员服务平台，开展党旗下的召唤等活动，使许多流动党员重新找到组织。针对在推进工业化、城镇化进程中出现的棚户区改造、征地、拆迁、企业转制中出现的问题，积极探索党组织创新经济整合方式。华润雪花啤酒(海拉尔)公司在并购海拉尔啤酒集团后，积极参与到社会资源整合管理活动中，提出以人为本促企业和谐发展的经营理念，不但没有减员，还接纳了过去所有离企人员，去年员工工资增长35%。

　　把服务为先作为社会管理创新突破点。海拉尔区遵循把政府职能转到社会管理和公共服务上来的理念，努力打造阳光政府、服务政府、法治政府、民生政府。在推动阳光政府过程中，通过成立专项推进机构，公开公正解决问题，使该区连续3年实现非正常上访“零进京”。各级政府创新服务形式，如哈克镇率先建起绿色服务站，为村民办理小到代交电话费大到宅基地审批等服务。如今，绿色服务站已遍布海拉尔农村党组织，群众亲切称之为“俺们的绿色通道”。此外，海拉尔区每年向民生领域投入资金达6亿元之多，切实解决群众出行难、住房难、上学难、就业难、看病难等问题。

　　把抓基层打基础作为社会管理创新的着力点。海拉尔区把加强和创新社会管理的重心放在基层、农村和社区，突出以人为本的理念，发挥基层党组织和党员作用，抓好社区工作者和社区志愿者的队伍建设。目前，海拉尔区有义工260多名，他们身穿鲜艳的义工红马甲，如同冬日里的一团火，温暖着老人、儿童、残疾人的心。海拉尔区开展建设服务型机关活动，所有机关单位还与17个村、42个社区建立结对帮扶，形成组织联创、作风联动、活动联建、阵地联建、困难联帮、资源联享、责任联担“七联”机制，有效地促进党组织工作作风的转变。(记者辛语)